本文關(guān)鍵詞：基層國庫集中支付制度存在問題及對策研究

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【摘要】：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,原有的財(cái)政資金管理方式存在多重賬戶、管理分散、資金沉淀、監(jiān)管失靈等問題,弊端日益顯現(xiàn)。國庫集中支付制度的改革將資金收歸國庫統(tǒng)一管理,使用時(shí)預(yù)算單位開具支付申請,由國庫統(tǒng)一撥付給供應(yīng)商或個(gè)人,從根本上提高了資金的使用效率和透明度,增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力,既幫助政府建立了切實(shí)有效的監(jiān)督預(yù)警機(jī)制,又強(qiáng)化了政府預(yù)算執(zhí)行的剛性。這項(xiàng)制度是一項(xiàng)管理技術(shù)的創(chuàng)新,同時(shí)也符合我國在市場經(jīng)濟(jì)條件下建立公共財(cái)政框架的訴求,因此,國庫集中支付制度改革勢在必行。本文首先從公共財(cái)政視角出發(fā),以公共管理理論為指導(dǎo),運(yùn)用文獻(xiàn)研究法對我國國庫集中支付制度推行的背景、目的、意義以及理論依據(jù)進(jìn)行了系統(tǒng)地闡述。其次本文作者結(jié)合上海的實(shí)際情況,介紹了PD區(qū)推進(jìn)國庫集中支付制度改革所帶來的變化及取得的成效。再次,本文從多個(gè)方面剖析了該制度在推行過程中所遇到的問題,主要包括：部門預(yù)算難以完全滿足國庫集中支付改革要求、專用存款戶管理有待加強(qiáng)、預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員對預(yù)算了解不深、預(yù)算單位資金類目混用問題、直接支付總量偏低、代理銀行服務(wù)問題、信息化建設(shè)問題。針對這些問題的主要成因本文做出分析：一是政府公共財(cái)政的思想不統(tǒng)一、二是法律法規(guī)不夠健全；三是部門預(yù)算與國庫集中支付改革要求不統(tǒng)一；四是缺乏了解財(cái)政知識與信息化建設(shè)的復(fù)合型人才。同時(shí)運(yùn)用比較分析法對法國、美國、巴西、匈牙利的集中支付制度運(yùn)作模式進(jìn)行分析,為我國推行國庫集中支付制度改革提供借鑒。最后,為解決上述問題,本文作者提出了一些對策,其具體內(nèi)容包括：加強(qiáng)宣傳、深化部門預(yù)算改革、管理專戶、健全法律法規(guī)、規(guī)范支付方式的支付內(nèi)容、加強(qiáng)培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)及完善信息系統(tǒng)。
【學(xué)位授予單位】：西北農(nóng)林科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F812.2

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1194547