【摘要】 火力發(fā)電建設(shè)項目是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到合同、組織、實體、過程等諸多子系統(tǒng)。子系統(tǒng)之間存在各種類型的界面，這些界面之間往往存在各種矛盾、爭執(zhí)，處于不協(xié)調(diào)的狀態(tài)，導(dǎo)致建設(shè)項目工程造價的增加。如何將投入的資金在項目中合理的分配，使這些項目能夠以最經(jīng)濟(jì)的方式獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，是當(dāng)前函待解決的核心問題之一。本文首先從我國EPC火力發(fā)電項目工程實際出發(fā)，結(jié)合界面及界面管理理論，綜合分析了EPC火力發(fā)電項目工程造價中的界面問題，建立了包括實體界面、合同界面、組織界面和過程界面的EPC火力發(fā)電項目工程造價管理界面系統(tǒng)，并全面分析了在EPC模式下火力發(fā)電項目工程造價中的界面障礙及其產(chǎn)生的原因。其次，建立了EPC火力發(fā)電項目工程造價界面識別與管理程序，針對EPC火力發(fā)電項目中存在的各類界面障礙，提出有針對性的界面管理解決方法及措施。第三，本文遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、獨立性、定性與定量相結(jié)合、針對性、靈活性等原則分析并構(gòu)建了EPC火力發(fā)電項目工程造價界面管理水平評價指標(biāo)體系，應(yīng)用灰色聚類和模糊聚類相結(jié)合的方法構(gòu)建了EPC火力發(fā)電項目工程造價界面管理水平評價模型。最后應(yīng)用EPC火力發(fā)電項目工程造價界面管理水平評價模型對神華新疆準(zhǔn)東2×350MW熱電EPC總承包項目進(jìn)行工程造價界面管理水平評價，驗證了該評價模型的合理性和科學(xué)性。本文構(gòu)建的EPC火力發(fā)電項目工程造價管理界面系統(tǒng)以及對界面障礙及原因的分析，針對EPC火力發(fā)電項目提出的界面管理程序及方法、措施，以及建立的EPC火力發(fā)電項目工程造價界面管理水平評價指標(biāo)體系及模型對于EPC總承包商的工程造價控制具有較好的指導(dǎo)意義，可以幫助EPC總承包商不斷改進(jìn)工程造價控制方式，尋求一種適合EPC火力發(fā)電項目自身可持續(xù)發(fā)展并有利于項目總體工程造價控制的工程造價界面管理模式。 

1   緒論 

1.1   研究背景 

火力發(fā)電建設(shè)項目是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到合同、組織、實體、過程等諸多子系統(tǒng)。子系統(tǒng)之間存在各種類型的界面，這些界面之間往往存在各種矛盾，爭執(zhí)，處于一種不協(xié)調(diào)的狀態(tài)中，導(dǎo)致建設(shè)項目直接工程費，措施費，現(xiàn)場管理費，企業(yè)管理費等等費用的預(yù)算值增加或工程損失額外增加。界面管理關(guān)系到項目系統(tǒng)能否正常運行、乃至項目的成敗。在 EPC 模式下，一般采用固定總價合同，合同價格在工程實施過程中不再變動，EPC 總承包商承擔(dān)整個火力發(fā)電項目的全部風(fēng)險，包括項目設(shè)計、項目設(shè)備招投標(biāo)、施工招投標(biāo)、項目的實施、施工調(diào)試以及生產(chǎn)運營準(zhǔn)備等方面。因此，要求 EPC 總承包商具有從全局統(tǒng)籌考慮的集成管理工程項目的專業(yè)技術(shù)及思想，妥善處理各類型界面問題的工作經(jīng)驗。EPC 總承包商還必需具有有效的界面管理能力，充分發(fā)揮設(shè)計在 EPC 火力發(fā)電項目工程造價中的主導(dǎo)作用，克服合同、組織、實體以及建設(shè)過程中的界面問題，不斷優(yōu)化項目的建設(shè)方案，最終實現(xiàn)建設(shè)項目成本的有效控制。否則，將對 EPC 總承包項目的成本控制產(chǎn)生不利影響，造成造價失控，給總承包商帶來損失和糾紛。因此，要求管理者能夠清晰的認(rèn)識并了解建設(shè)項目中的各種界面子系統(tǒng)的構(gòu)成，運用界面管理的思想，方法、手段來管理項目，增強項目協(xié)調(diào)和系統(tǒng)界面的控制能力，最終達(dá)到對項目成本的有效控制。 

近年來，在我國火力發(fā)電建設(shè)項目領(lǐng)域，建設(shè)項目的數(shù)量越來越多，投資規(guī)模也越來越大，從原來的幾千萬增長到現(xiàn)在的幾億或幾十億。隨著建設(shè)資金數(shù)目的逐漸增加，如何將這些投入的巨額資金進(jìn)行合理的使用，使項目能夠在保質(zhì)保量的前提下以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，從而對建設(shè)項目的成本實現(xiàn)有效控制，是目前急需解決的問題之一�；鹆Πl(fā)電建設(shè)項目本身的固有特性決定了其具有投資金額大回收期長、建設(shè)周期長施工環(huán)節(jié)多、技術(shù)復(fù)雜、投資一次性的特點。同時還具有工程施工強度大，高聳構(gòu)筑物多，單體工程多，各類系統(tǒng)聯(lián)系密切，安裝工藝對土建要求高，土建安裝交叉作業(yè)多，工期緊張等特點。因此，EPC 火力發(fā)電建設(shè)項目工程造價界面管理必須從全方位、全過程、全動態(tài)的角度出發(fā)，對各種類型界面進(jìn)行整合，對建設(shè)項目各階段的界面進(jìn)行整合，從而建立全方位、全過程動態(tài)的工程造價界面管理系統(tǒng)，同時根據(jù)大量的工程實例不斷的對界面管理系統(tǒng)進(jìn)行更新。雖然目前，我們已經(jīng)建立了工程造價界面管理的理念，也逐步認(rèn)識到了工程造價界面管理在工程建設(shè)當(dāng)中的重要性，但是目前我國建設(shè)領(lǐng)域中工程造價界面管理還存在很多問題，對項目的工程造價控制產(chǎn)生很多不利影響，主要原因是項目的管理者缺乏統(tǒng)籌的界面管理辦法及措施，或者思想上對界面管理不夠十分的重視。同時對于 EPC 模式下的工程造價界面管理研究少之又少。為此，開展對 EPC 建設(shè)項目工程造價的界面管理研究成為當(dāng)務(wù)之急。

1.2   研究的目的和意義 

建筑物不同部位之間的界面、節(jié)點、連接比其他部位更容易出現(xiàn)問題。同理，項目建設(shè)是一種跨組織的行動過程，各參建方由于自身組織利益原因以及信息溝通障礙等因素特別容易在界面處出現(xiàn)界面障礙，即界面問題。2001 年 Waring and Gibb 在研究建筑墻體的各類問題中發(fā)現(xiàn)對界面的處理不當(dāng)是導(dǎo)致建筑墻體出現(xiàn)問題的一種重要原因。60%的建筑墻體問題是由于界面問題造成的，應(yīng)該從項目的開始階段（策劃、設(shè)計階段）就對界面問題開始關(guān)注。因為整個設(shè)計階段對工程造價的影響要達(dá)到 75%以上，其中界面對工程造價的影響占有不容忽視的比例。界面設(shè)計是整個設(shè)計階段不可缺少的一部分。但是界面問題沒有與之相對應(yīng)的設(shè)計界面規(guī)范，對界面問題沒有引起十分的重視�，F(xiàn)如今隨著火力發(fā)電建設(shè)項目的不斷增多，投資金額的不斷增大，越來越多的參建方參與到項目建設(shè)過程中。由于各參建方自身的組織利益、價值觀念、企業(yè)目標(biāo)等方面的差異導(dǎo)致了各參建方在項目建設(shè)過程中都從各自利益角度出發(fā)思考問題，容易導(dǎo)致互相的提防。尤其容易在界面處產(chǎn)生問題，導(dǎo)致建設(shè)項目成本增加或者建設(shè)項目邊界出現(xiàn)糾紛。而最終由于界面問題導(dǎo)致的質(zhì)量問題、安全問題、工期問題都將集中體現(xiàn)為項目工程造價的嚴(yán)重超支。因此，工程造價界面管理是工程造價管理的一個重要方面，只有在工程造價中考慮了界面管理，才能從完全意義上實現(xiàn)工程項目的全方位、全過程動態(tài)的工程造價管理。項目建設(shè)中對工程造價界面管理的關(guān)注程度將對建設(shè)項目的工程造價控制產(chǎn)生非常重要的影響。 

2   EPC 火力發(fā)電項目工程造價界面系統(tǒng)的建立 

2.1   界面基本理論 

2.1.1   界面的內(nèi)涵 

所謂界面，是指兩個以上系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的相互聯(lián)系、相互影響、相互作用在測度上首先承擔(dān)和發(fā)生的“邊緣地帶”區(qū)域。這是對邊緣、邊界、界限、約束條件、定義域、值域、地區(qū)、領(lǐng)域、缺口、外殼、殼層、間隙、分歧、隔閡、間斷、范圍、中介、門、閥、窗口、媒體、表面、層次等概念的抽象。 

界面在現(xiàn)實世界中具有普適性，從物理學(xué)的觀點分析，在一定條件下，物質(zhì)經(jīng)過臨界界面，由一種形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N形態(tài)，也可以由一種運動狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N運動狀態(tài)。從系統(tǒng)論的觀點分析，系統(tǒng)與外部環(huán)境之間存在界面。微觀世界存在界面，宏觀世界也存在界面。在復(fù)雜的大系統(tǒng)中，包含眾多的子系統(tǒng)，子系統(tǒng)之間的界面既是系統(tǒng)內(nèi)部不同部分的分離，也是這些不同部分的聯(lián)結(jié)。從組織論的觀點分析，在組織結(jié)構(gòu)中，存在橫向界面與縱向界面，這些界面影響組織流程和信息流的效率。不同部門之間存在界面，這些界面應(yīng)界定不同部門的任務(wù)分工和管理職能分工，同時通過界面進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)與信息交流。如果組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，將影響組織流程的傳輸效率，使信息流在系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生滯留和失真，這種影響對復(fù)雜的開放系統(tǒng)尤為突出。 

火力發(fā)電項目是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到各種類型的界面。建設(shè)項目界面的認(rèn)識、界面的識別、規(guī)劃與控制，對建設(shè)項目的工程造價管理有著非常重要的意義，這些界面直接影響著建設(shè)項目的工程成本，它們的管理與工程成本的控制有著內(nèi)在的聯(lián)系。如果對這些界面處理不當(dāng)，將導(dǎo)致整個建設(shè)項目工程成本及各類費用的增加。 

2.1.2   界面的分類 

從不同的角度，可以將界面劃分為不同的類型。1998年劉玉柱把界面管理引入建設(shè)項目管理，并把建設(shè)項目界面劃分為動界面和靜界面。2001年刁兆峰和余東方將界面劃分為縱向和橫向界面。2005年姜保平、傅道春對建設(shè)項目的界面管理分為:實體的、合同的、組織的三類。這里綜合各類觀點，對界面的劃分進(jìn)行如下總結(jié)： 

（1）按照界面的運動狀態(tài)，將界面劃分為動界面和靜界面。 

動界面指隨著建設(shè)過程的變化而不斷變化的界面，主要是由建設(shè)過程的不同階段之間的界面反應(yīng)出來。靜界面指不隨著建設(shè)過程的變化而變化的界面，只表示子系統(tǒng)之間相互關(guān)系的那種界面。但是，在工程實際中有些界面是既有動界面的特性又有靜界面的特性。 

（2）按項目管理潛在的問題，將界面劃分為管理界面和子系統(tǒng)界面。 

管理界面指在項目的管理過程中組織之間以及人與人之間所表現(xiàn)出來的界面，主要體現(xiàn)主觀方面的因素。子系統(tǒng)界面指在項目的建設(shè)過程中所表現(xiàn)出的子系統(tǒng)之間的界面，主要體現(xiàn)客觀方面的因素。 

2.2   EPC 火力發(fā)電項目工程造價影響因素分析 

2.2.1   項目的建設(shè)水平和建設(shè)要求 

項目的建設(shè)水平和建設(shè)要求對項目的工程造價起到了決定性的作用，主要體現(xiàn)為以下幾個方面：廠址的選擇、工藝的選擇和裝機容量等。廠址的選擇涉及到拆遷賠償情況、交通運輸情況和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)要求等，不同的地理位置的選擇會對項目的工程造價起到舉足輕重的影響。不同工藝的選擇，直接決定了火力發(fā)電項目工程造價的數(shù)量級。例如，火力發(fā)電廠建設(shè)中關(guān)于鍋爐的工藝選擇問題，通常有循環(huán)硫化床和煤粉爐兩種工藝，循環(huán)硫化床鍋爐相比煤粉爐具有對燃料適應(yīng)性強、燃料系統(tǒng)簡單、燃燒效率高、負(fù)荷調(diào)節(jié)范圍寬、燃燒強度大污染低等優(yōu)點，但是其造價要明顯的高于煤粉爐的造價。因此不同工藝的選擇會對項目的工程造價產(chǎn)生重要的影響。裝機容量對工程造價的影響可以簡單的理解為建設(shè)規(guī)模對工程造價的影響，建設(shè)規(guī)模越大工程造價越高�；鹆Πl(fā)電項目裝機容量一般有50MW、100MW、125MW、200MW、300MW、600MW、1000MW 等幾種容量類型。 

2.2.2   建設(shè)過程不同階段及其相互關(guān)系 

EPC模式下火力發(fā)電工程建設(shè)程序分為設(shè)計、采購和施工。EPC承包商除了對實施過程中設(shè)計、采購、施工進(jìn)行有效的控制和管理外，還必須有效處理設(shè)計與采購、設(shè)計與施工、采購與施工之間在時間和空間上的銜接問題。同時，對于火力發(fā)電項目而言，要充分發(fā)揮設(shè)計在整個項目中的主導(dǎo)作用，這樣有利于對項目的成本及造價實施有效的控制。否則，在項目的實施過程中將會因為大量的因建設(shè)過程各階段銜接不暢導(dǎo)致工程造價增加的現(xiàn)象，同時導(dǎo)致各類爭端和糾紛的發(fā)生。 

IF1和IF2屬于建設(shè)過程中的設(shè)計在不同階段的銜接。即，初步設(shè)計與擴大初步設(shè)計的銜接、擴大初步設(shè)計與施工圖設(shè)計的銜接。 

IF3、IF4、IF5分別屬于建設(shè)過程中的設(shè)計-采購、采購-施工、設(shè)計-施工銜接。同時，采購、施工在不同的時間和空間都有銜接問題的存在。 

3   EPC 火力發(fā)電項目工程造價界面障礙分析 ........ 18 

3.1   界面障礙的產(chǎn)生機理 .............. 18 

3.2  實體界面障礙分析 ............... 19 

3.2.1   實體界面障礙的表現(xiàn) ............... 19 

3.2.2   實體界面障礙的原因分析 ......... 19 

3.3   合同界面障礙分析 ............. 20 

3.3.1   合同界面障礙的表現(xiàn) ............... 20 

3.3.2   合同界面障礙的原因分析 ............ 22 

4   EPC 火力發(fā)電項目工程造價界面管理 ............... 32 

4.1   界面管理基本理論 ............. 32 

4.1.1   界面管理的內(nèi)涵 .............32 

4.1.2   界面管理的思想 ............. 32 

4.2   EPC 火力發(fā)電項目工程造價界面的識別與管理程序 ............ 32 

4.2.1   EPC 火力發(fā)電項目工程造價界面的識別 ...........32 

4.2.2   EPC 火力發(fā)電項目工程造價界面管理的程序. 34 

4.2.3   EPC 火力發(fā)電項目工程造價界面管理的組織體系 ....... 36 

5   EPC 火力發(fā)電項目工程造價界面管理水平評價 .............47 

5.1   評價內(nèi)涵 .......... 47 

5.2   評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則及程序 ............. 47 

5.2.1   構(gòu)建的原則 ............ 47 

5.2.2   構(gòu)建的程序 ........ 48 

5   EPC 火力發(fā)電項目工程造價界面管理水平評價 

5.1   評價內(nèi)涵 

EPC 火力發(fā)電項目工程造價界面管理水平是針對 EPC 火力發(fā)電項目的特殊情況，在一定的社會經(jīng)濟(jì)背景下，EPC 火力發(fā)電項目在項目工作分解、界面識別、界面管理流程、界面管理組織體系、界面管理方法及措施等方面所表現(xiàn)出的能力。EPC 火力發(fā)電項目工程造價界面管理水平可以結(jié)合一定的指標(biāo)進(jìn)行評價，評價的目的旨在尋求一種適合 EPC 火力發(fā)電項目自身可持續(xù)發(fā)展并有利于項目總體工程造價控制的工程造價界面管理模式，從而使項目的各項業(yè)務(wù)能夠順利推進(jìn)，最終實現(xiàn)項目的各項目標(biāo)，同時也作為 EPC 火力發(fā)電項目工程造價界面管理自我評價的工具。結(jié)合 EPC 火力發(fā)電項目實際，本文從信息溝通，個人及組織文化，項目組織結(jié)構(gòu)及組織間的相互信任度四個方面設(shè)置評價指標(biāo)并進(jìn)行細(xì)化，由此構(gòu)建了 EPC 火力發(fā)電項目工程造價界面管理水平的評價指標(biāo)體系及評價模型。這種評價對于我們認(rèn)識 EPC 火力發(fā)電項目工程造價界面問題，確定界面管理的方法、措施以及提出能夠規(guī)避火力發(fā)電項目建設(shè)過程中界面障礙的方法，有著極其重要的意義。 

5.2   評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則及程序 

5.2.1   構(gòu)建的原則 

（1）系統(tǒng)性原則 

要從全面、系統(tǒng)的角度多方位、多層次構(gòu)建工程造價界面管理水平評價指標(biāo)體系。構(gòu)建指標(biāo)體系時，以系統(tǒng)論為理論指導(dǎo)，構(gòu)建全方位、多層次、重點突出、層次合理的評價指標(biāo)，力爭能夠全面系統(tǒng)的反映工程造價界面管理水平。 

（2）科學(xué)性原則 

評價指標(biāo)建立過程中各類信息的收集和選取，指標(biāo)的篩選和甄別，以及最終指標(biāo)的確定，整個過程中都必須要有真實的數(shù)據(jù)和科學(xué)的理論作為支撐。選出的指標(biāo)既要有內(nèi)涵又要有外延，同時還要結(jié)合EPC火力發(fā)電項目工程的實際。 

6   結(jié)論與展望 

6.1   研究結(jié)論 

本文通過對 EPC 火力發(fā)電項目工程造價界面管理的研究，已經(jīng)對 EPC 火力發(fā)電項目工程造價界面管理有了一個系統(tǒng)性的了解。通過對國內(nèi)外界面管理研究狀況的分析與介紹，結(jié)合我國 EPC 火力發(fā)電項目工程造價管理實際，從實體界面、合同界面、組織界面及過程界面四個方面全面分析了在 EPC 模式下火力發(fā)電項目工程造價中存在的界面障礙，同時對各類界面障礙產(chǎn)生的原因進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。針對 EPC 火力發(fā)電項目中存在的各類界面障礙，提出有針對性的界面管理解決方法及措施。為尋求一種適合 EPC 火力發(fā)電項目自身可持續(xù)發(fā)展并有利于項目總體工程造價控制的工程造價界面管理模式，結(jié)合 EPC 火力發(fā)電項目實際，本文從系統(tǒng)性、科學(xué)性、獨立性、定性與定量相結(jié)合、針對性、靈活性六個方面分析并構(gòu)建了 EPC 火力發(fā)電項目工程造價界面管理水平評價指標(biāo)體系。最后應(yīng)用灰色聚類及模糊聚類方法構(gòu)建 EPC 火力發(fā)電項目工程造價界面管理水平評價模型，其中指標(biāo)權(quán)重采用熵技術(shù)與層次分析法相結(jié)合的方法確定。下面就本文研究的結(jié)論做簡要分析。 

（1）分析并闡述了界面產(chǎn)生的一般原因。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國 EPC 火力發(fā)電項目實際，從實體界面、合同界面、組織界面、過程界面四個方面建立了 EPC火力發(fā)電項目工程造價界面系統(tǒng)，同時分析了四類界面的相互關(guān)系。 

（2）針對提出的界面系統(tǒng)，從實體界面、合同界面、組織界面、過程界面四個方面對 EPC 火力發(fā)電項目工程造價界面障礙的表現(xiàn)及成因進(jìn)行了詳細(xì)分析。為本文提出有針對性的 EPC 火力發(fā)電項目工程造價界面管理的方法及措施做鋪墊。 

（3）構(gòu)建了 EPC 火力發(fā)電項目工程造價界面管理的程序以及界面識別的程序，在此基礎(chǔ)上提出了 EPC 火力發(fā)電項目工程造價界面管理的方法及措施。 

（4）構(gòu)建了比較全面、系統(tǒng)、綜合的 EPC 火力發(fā)電項目工程造價界面管理水平評價模型。從系統(tǒng)性、科學(xué)性、獨立性、定性與定量相結(jié)合、針對性、靈活性方面確定了界面管理水平的評價指標(biāo)，建立了評價指標(biāo)體系并應(yīng)用熵技術(shù)和層次分析法相結(jié)合的方法確定指標(biāo)權(quán)重，最后采用灰色聚類和模糊聚類相結(jié)合的方法對 EPC 火力發(fā)電項目工程造價界面管理水平進(jìn)行評價。將熵技術(shù)應(yīng)用到層次分析法中避免由于層次分析法采用專家咨詢方式時易產(chǎn)生循環(huán)而不滿足傳遞性原理，以致標(biāo)度把握不準(zhǔn)確，并丟失部分信息的缺陷。模糊聚類不能處理樣本之間的灰類信息，只能顯示樣本之間相互關(guān)系的信息；灰色聚類雖然能夠顯化樣本之間的灰類信息，但是樣本之間相互關(guān)系的信息不能夠顯示,這兩種方法側(cè)重點不同,因此本文利用關(guān)聯(lián)系數(shù)法將灰色聚類與模糊聚類集成進(jìn)一步提高判斷結(jié)果的精確度。 
 

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