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建設工程監(jiān)理的現(xiàn)狀分析及規(guī)范化研究
字數(shù)：2497 來源：商品與質(zhì)量· 建筑與發(fā)展 2014 年 7 期 字體：大 中 小 打印當頁正文

【摘 要】 本文首先分析了我國建設工程監(jiān)理的現(xiàn)狀和問題，然后分別從建立機構(gòu)、質(zhì)量控制、 投資控制和進度控制等四個方面探討了建設工程監(jiān)理規(guī)范化。 【關鍵詞】 建設工程；監(jiān)理；現(xiàn)狀；規(guī)范化 工程項目建設單位委托具有足

夠資質(zhì)的監(jiān)理單位，根據(jù)國家工程建設的相關法律、法規(guī)，工程項 目建設文件、建設工程委托監(jiān)理合同及其他建設工程合同經(jīng)建設主管部門批準，對工程建設實施的專 業(yè)化監(jiān)督管理，即建設工程監(jiān)理。其包含工程物資和設備的管理與監(jiān)督，以及從施工前期到后期的各 個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，如工程的咨詢、招標投標、勘察設計、施工驗收、運轉(zhuǎn)保修。在二十多年前，國 家已經(jīng)引入并開展了建設工程監(jiān)理，在國民經(jīng)濟建設中建設工程監(jiān)理發(fā)揮著不可低估的作用，作為一 種先進的工程管理模式，它的貢獻是相當顯著的，體現(xiàn)在建設工程質(zhì)量的提高和社會資源浪費的減少 還有不合格建筑以及建筑工程造價的節(jié)省等等。 1 我國建設工程監(jiān)理的現(xiàn)狀和問題 1.1 部分工程建設監(jiān)理企業(yè)服務差。在監(jiān)理業(yè)務的承攬方式上，存在著掛靠、借用資質(zhì)等不好的 現(xiàn)象。有些人手里掌握著一家甚至幾家監(jiān)理企業(yè)，通過串標違法手段或低價中標等惡性競爭來承接監(jiān) 理業(yè)務。一旦接到業(yè)務就臨時找一些剛畢業(yè)的沒有實踐經(jīng)驗的學生或不愿意干施工的、認為監(jiān)理工程 師有“油水”的工程人員拼湊一個項目監(jiān)理機構(gòu)，優(yōu)秀監(jiān)理工程師掛名，低劣人員監(jiān)理。這樣的監(jiān)理 機構(gòu)在人員數(shù)量配備方面、技術素質(zhì)、管理素質(zhì)及執(zhí)業(yè)道德素質(zhì)等方面都存在著很大的缺陷。從而導 致應發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題沒有發(fā)現(xiàn)，應停工的不能停工，應積累的索賠資料沒有積累，應糾正的進度偏差 沒有糾正，應審核的質(zhì)量、安全方案沒有審核等監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責任不落實等監(jiān)理工程師服務 不到位的情況時有發(fā)生。導致工程建設監(jiān)理在很多項目上只是流于形式。 1.2 工程監(jiān)理招標導致惡性低價競爭。自從工程監(jiān)理招標實行最低價中標以來，價格競爭似乎成 了最重要的手段，工程監(jiān)理費的收取普遍低于收費標準。很多建設單位不是以考察監(jiān)理單位的資質(zhì)和 人員的素質(zhì)作為優(yōu)選條件，而是以最低的工程監(jiān)理費作為選擇的唯一標準。部分監(jiān)理單位為了能得到 監(jiān)理業(yè)務，互相壓價，從而致使惡性低價競爭。導致監(jiān)理人員的素質(zhì)普遍偏低，服務質(zhì)量普遍下降， 嚴重影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量，從而影響了整個監(jiān)理行業(yè)的形象。對工程建設監(jiān)理乃至整個建筑市場的 規(guī)范化都非常地不利。 1.3 部分工程監(jiān)理企業(yè)內(nèi)外部形象差。有些監(jiān)理人員急功冒進，不認真分析工程施工現(xiàn)場的現(xiàn)象 與本質(zhì)，能力不足以服眾，與施工單位發(fā)生抵觸；有些監(jiān)理人員與施工單位哥哥弟弟一團和氣，不能 體現(xiàn)工程監(jiān)理的嚴肅性，不能令行禁止；有些監(jiān)理人員奇裝異服、散漫自由，“吃、拿、卡、要”。 還有些監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場和公司辦公環(huán)境零亂，資料不齊全，由施工單位代做監(jiān)理資料等不規(guī)范行為。一 個監(jiān)理工程師體現(xiàn)著一個項目監(jiān)理部的形象，一個項目監(jiān)理部的形象體現(xiàn)著一個監(jiān)理企業(yè)的形象，形 象的缺失意味著企業(yè)無形資產(chǎn)和信任度的下降（監(jiān)理合同是委托合同。信任是委托的前提）。 2 建設工程監(jiān)理規(guī)范化研究 按照《建筑法》、 《建設工程質(zhì)量管理條例》、 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及 GB50319—2013 《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，我國建設監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是“三控、三管、一協(xié)調(diào)以及合同約 定的相關服務”，規(guī)范化開展監(jiān)理工作，對提高監(jiān)理服務水平、提升行業(yè)社會信譽度和社會地位、保 障項目的綜合效益具有決定性作用。 由于在監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中存在的問題， 造成了許多不規(guī)范現(xiàn)象出現(xiàn)，

需要社會各方加強共識，共同努力，在解決發(fā)展中遇到的問題同時，，規(guī)范監(jiān)理行為。 2.1 建立專業(yè)配套齊全的項目監(jiān)理機構(gòu)是開展規(guī)范化監(jiān)理的基礎 建設單位與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同后的首要工作就是要組建項因監(jiān)理機構(gòu)， 專業(yè)齊全的項目監(jiān)理 機構(gòu)是規(guī)范幵展監(jiān)理工作的基礎和保障。為了滿足施工現(xiàn)場監(jiān)理工作的需要，項目監(jiān)理機構(gòu)應選派資 質(zhì)符合要求的總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師（專業(yè)配套）為骨干，根據(jù)監(jiān)理工作的需要配備一定數(shù) 量的監(jiān)理員、安全員、見證員及資料員組成項目監(jiān)理機構(gòu)，進駐施工現(xiàn)場實施監(jiān)理。根據(jù)工程實際情 況，總監(jiān)理工程師必須為在本公司注冊的國家注冊監(jiān)理工程師；總監(jiān)理工程師代表應為具有工程類注 冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級以上專業(yè)技術職稱， 3 年以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務培訓的相關人員擔任， 同時應經(jīng)監(jiān)理公司級項目總監(jiān)工程師授權(quán)； 專業(yè)監(jiān)理工程師應為應為具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有 中級以上專業(yè)技術職稱，2 年以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務培訓的相關人員擔任；監(jiān)理員、安全員、 見證員及資料員應由參加過相關培訓并取得上崗證的人員擔任。其中，總監(jiān)理工程師（限在本公司監(jiān) 理項目兼職）每周在施工現(xiàn)場工作的時間不少于監(jiān)理合同約定的時間，總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理 工程師、監(jiān)理員、安全員、見證員及資料員等應全職在現(xiàn)場工作。 2.2 質(zhì)量控制規(guī)范化 2.2.1 對承包單位資質(zhì)與保證體系的控制 對承包單位的資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、現(xiàn)場組織管理體系、質(zhì)量保證體系和安全保證 體系等認真審查，對承包單位的專職管理人員的資質(zhì)和特殊崗位人員的上崗證進行了驗證，即驗原件 留存復印件，并且要求施工單位在復印件上加蓋公章。在項目實施過程中，及時對有關證件的有效期 進行復核，對于過期的證件及時要求施工單位補充完善。 2.2.2 施工過程的質(zhì)量控制 開工前，審查施工單位的施工測量放線記錄，檢查軸線及水準樁的設置是否合理，控制樁的保護 是否可靠； 對重要部位的軸線、 水平進行復測； 督促與檢查施工單位在施工前做好各級技術交底工作， 審查確定了委托試驗單位。 在材料控制方面，堅持查驗產(chǎn)品出廠質(zhì)量合格證明文件，檢查外觀質(zhì)量，符合要求后按規(guī)定見證 取樣送檢或檢測，合格后方可用于工程；在施工過程中，采取巡檢、旁站、平行檢驗等方式監(jiān)督施工 單位嚴格按照設計要求、施工驗收規(guī)范的規(guī)定和經(jīng)批準的施工方案組織施工，對不符合要求者責令及 時糾正。 在驗收程序上，要求承包單位首先進行三級自檢，在此基礎上，專業(yè)監(jiān)理工程師再進行認真核對、 實地檢測，確認施工項目符合設計與規(guī)范要求后，予以簽認；專業(yè)監(jiān)理工程師認為不符合要求需要整 改的部位，必須在整改完畢重新驗收合格后方可進行下道工序施工。 2.3 投資控制規(guī)范化 建設單位始終都想花最少的錢辦最好的事。基于此，在工程投資控制中，進場后就和建設單位一 起根據(jù)已有的設計文件和部分不可預見的費用進行核算，設置項目總的投資控制目標。緊接著，為了 更好的做好投資控制，將總目標進一步細化，分解到各個施工階段，以便于更好的實行過程控制。細 化后的目標包括樁基施工階段、基坑支護和降水、基礎施工階段、主體施工階段、鋼結(jié)構(gòu)施工階段、

玻璃幕墻施工階段、安裝工程、電梯工程、節(jié)能工程、裝飾裝修工程等；同時，又根據(jù)工程進度計劃， 將總目標分解成年計劃、月計劃、周計劃等，達到從不同角度控制投資。 在項目實施過程中，始終以施工圖預算作為投資控制的基本目標，因部分專業(yè)工程設計與工程進 展不同步，所以在實施中對預算也分階段進行了調(diào)整。工程實行分階段結(jié)合工程進度支付工程款的形 式，所以，在每次到支付節(jié)點時，施工位就要向監(jiān)理部報送工程款支付證書，監(jiān)理機構(gòu)的造價控制人 員就要對其報送的工程量進行復核，并對典工程款支付進行審核。在審核中，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)，施工單 位有時會將未完工或未經(jīng)驗收合格的工程量提前報送。 2.4 進度控制規(guī)范化 時間就是金錢，時間就是效益。項目監(jiān)理部安排專人負責協(xié)調(diào)控制工程施工進度，監(jiān)理工程師根 據(jù)工程條件（工程的規(guī)模、質(zhì)量標準、工藝復雜程度、施工現(xiàn)場條件，施工隊伍素質(zhì)等因素） ，全面 分析承包單位所編制的施工總進度計劃， 尤其是其中關鍵線路的合理性、 可行性。 同時， 對施工措施、 材料供應、季節(jié)影響、天氣影響、人員因素等綜合分析，對影響進度目標實現(xiàn)的風險因素逐一預測， 排查和分析，制定預防措施。 在施工過程中，我們根據(jù)施工合同約定的工期、經(jīng)批準的施工總進度網(wǎng)絡計劃，對施工單位報送 的年、月、周進度計劃認真審批并跟蹤檢查進度計劃的實施過程。在進度計劃實施過程中，監(jiān)理工程 師對實際進度進行跟蹤監(jiān)督、檢查，根據(jù)檢查結(jié)果對工程進度情況進行分析和評估。若出現(xiàn)偏離，則 應簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》 ，要求施工單位及時采取趕工措施，將滯后的工期趕上；通過每周召開 一次協(xié)調(diào)會議，及時排除不利因素，采取一系列措施，如對按時或提前完成者給子獎勵；延期完工者 給予處罰；經(jīng)與建設單位商妥，合理支付趕工措施費等，保證進度計劃的實現(xiàn)。我們嚴格按照工程合 同、招投標文件、國家關于工程索賠的政策規(guī)定，現(xiàn)場詳勘實況，確定責任的歸屬，本著公正、公平 的原則，及時處理工期索賠事宜，報建設單位。 3 結(jié)語

工程監(jiān)理作為一個行業(yè)，為提高工程項目建設和科學管理水平起到了極其重要的作用。從根本上 保證了建設工程的質(zhì)量。監(jiān)理工作是全方位的，監(jiān)理任務是艱巨的，監(jiān)理人員不僅要精通技術業(yè)務， 熟悉掌握監(jiān)理業(yè)務，而且要有一定管理能力，具備法律、合同、安全等方面的知識，處理好與建設、 設計、施工單位的工作關系。 參考文獻： [1]朱明.項目管理型監(jiān)理公司研究[D]上海交通大學，2007. [2]劉永杰.我國建設工程監(jiān)理存在的問題及對策[J]山西建筑，2008， （01）. [3]劉再春，張巖.監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的思路[J].科技信息，2007， （05）.



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