劉穎琦 宋曉雪 東北師范大學商學院

項目：第五批國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目。

摘要:農(nóng)民工是我國的一個特殊群體，“新生代農(nóng)民工”又是這個群體中的特殊人群。近年來，新生代農(nóng)民工體面勞動問題逐漸引起人們關注。文章通過對新生代農(nóng)民工勞動現(xiàn)狀的分析，闡述新生代農(nóng)民工體面勞動存在的問題，并根據(jù)我各國國情和制度現(xiàn)狀提出建議。

關鍵詞：新生代農(nóng)民工；體面勞動；制度完善

自80年代中期開始，農(nóng)村勞動力開始大規(guī)模地進城務工，至今已有二十多年的歷史。其間農(nóng)村外出勞動力的規(guī)模不斷擴大。根據(jù)國家統(tǒng)計局2012年年末統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年全國農(nóng)民工總量為26261萬人,比上年增長3.9%。其中，外出農(nóng)民工16336萬人，增長3.0%；本地農(nóng)民工9925萬人，增長5.4%。同時，據(jù)2011年國家人口計生委流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，1980年以后出生的農(nóng)民工已占勞動年齡農(nóng)民工的44.84%。據(jù)統(tǒng)計，每年僅進入遼寧省城鎮(zhèn)的農(nóng)民工約有120萬人。而新生代農(nóng)民工已經(jīng)在我國社會建設中越來越多的發(fā)揮主力軍作用。

中國的改革開放促進了中國經(jīng)濟的發(fā)展，但同時也造成了一定的影響。改革開放從農(nóng)村開始，很快就解決了我國的糧食問題，但接下來的“賣糧難”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，使得部分農(nóng)民不得不放棄原有的生存方式，離開祖輩生活的家鄉(xiāng)到城市中謀生。

新生代農(nóng)民工已經(jīng)是一個不可忽視的群體，關注新生代農(nóng)民工體面勞動問題，指導其正確發(fā)展，對于維護社會穩(wěn)定和平，提升我國總體經(jīng)濟實力有重要意義。

一、何為“新生代農(nóng)民工”與“體面勞動”

“新生代農(nóng)民工”，主要是指80后、90后，新生代農(nóng)民工年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質和精神享受要求高，工作耐受力低。他們出生以后就上學，上完學以后就進城打工，相對來講，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。另一方面，他們渴望進入、融入城市社會，而我們在很多方面還沒有完全做好接納他們的準備。

“體面勞動”(decent work)的定義是，通過促進就業(yè)、加強社會保障、維護勞動者基本權益，以及開展政府、企業(yè)組織和工會三方的協(xié)商對話，來保證廣大勞動者在自由、公正、安全和有尊嚴的條件下工作。

二、“新生代農(nóng)民工”的真實狀態(tài)

“新生代農(nóng)民工”平均年齡23歲左右，近80%的人未婚，受教育和職業(yè)技能培訓水平相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高，他們的成長經(jīng)歷也開始趨同于城市同齡人。生存環(huán)境城市化使得大多數(shù)新生代農(nóng)民工有著較其父輩更為開闊的視野，但也有著80、90后的特質：敏感且抗壓能力有所降低。同時，由于經(jīng)濟的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的不斷調(diào)整，“新生代農(nóng)民工”在制造業(yè)、服務業(yè)中的就業(yè)比重有所上升，在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。新生代農(nóng)民工往往從事更為輕松的服務行業(yè)，他們與城市原居民接觸有所增多。作為第二代農(nóng)民工，他們屬于發(fā)展型農(nóng)民工，較不缺吃穿，進入城市是為了尋求更好的發(fā)展。

三、是什么讓“新生代農(nóng)民工”不夠體面

1、就業(yè)難

老一代農(nóng)民工就業(yè)難，是因為技術與知識水平差，只能在城市中做最基本、最臟最累的工作。“新生代農(nóng)民工”則比其父輩擁有更多的技術、知識水平也有所提高。但是由于知識含量和技術能力的局限性，使得他們依然面臨著就業(yè)難的問題。不同以往，這些“新生代農(nóng)民工”到城里打工是為了尋求更好的發(fā)展機會。當現(xiàn)有工作不能滿足其需要時，他們就會繼續(xù)尋找更適合自己的工作。故而實際上，“新生代農(nóng)民工”面臨的是“找到適合自己的工作難”的問題。但頻頻更換工作，也體現(xiàn)了“新生代農(nóng)民工”身上的浮躁，因此找工作就更加困難。當“新生代農(nóng)民工”得不到想要的工作機會，往往對現(xiàn)實就產(chǎn)生抱怨和不滿，這時其自身就會覺得“不夠體面”。

2、處于城市和農(nóng)村之間，難以融入城市或農(nóng)村

“新生代農(nóng)民工”很大一部分在城里長大，城市開放的環(huán)境影響著這些年輕人。多數(shù)“新生代農(nóng)民工”沒有過務農(nóng)的經(jīng)歷，，對農(nóng)村也沒有特別深刻的感情。因此他們很難完全融入農(nóng)村的生活中。

但是在城市里，人們并未完全做好接納他們的準備。甚至在農(nóng)民工群體看來，“農(nóng)民工”一詞，已從字面上的含義變成了一種帶有侮辱色彩的詞匯。城市人不愿和他們坐在同一個公交位子上，吃飯時不與他們同桌以及路過時的指指點點，讓“農(nóng)民工”這一群體感到自卑。“新生代農(nóng)民工”更希望別人注意到他們的才能和努力，他們同樣有遠大的抱負，是和城市中的年輕人沒有差別的。“新生代農(nóng)民工”更加自信和不容侵犯。對于生活中的不公平，“新生代農(nóng)民工”往往更敏感也更能反抗。這也是“新生代農(nóng)民工”認為“不夠體面”的一個重要原因。

3、買房難

東北部分地區(qū)已經(jīng)開始限制買房必須要有本地戶口。且城市中房價越來越高，已經(jīng)超出了一般民工的承受范圍。但是在東北地區(qū)，結婚的彩禮錢、房子、車子是不能少的。“新生代農(nóng)民工”與他們的父輩不同，他們中的絕大多數(shù)要在打工期間戀愛、結婚、生子。而且他們中的絕大多數(shù)還是希望定居城市的，很少一部分會愿意返回農(nóng)村生活。沒有錢、買不到房就成了人生大事上的攔路虎。于是，“新生代農(nóng)民工”不能在城市中定居，很大程度也影響了其更好地融入城市。無法在城市安家落戶，某種意義上說他們對于城市來說就依舊是 “外人”�！靶律r(nóng)民工”得不到城市帶來的歸屬感，自然也會覺得自己“不夠體面”。

4、社會保障制度不完善

目前東北三省出臺的相關保護法規(guī)，并不能真正完全落實到實處。“新生代農(nóng)民工”同樣需要合理的社會保障制度。在一些企業(yè)當中，處于企業(yè)自身利益的發(fā)展，為了減低成本，只是把“新生代農(nóng)民工”作為臨時的廉價勞動力，用過之后就棄如敝履。不用說五險一金，連勞動合同是否簽訂都還是個未知數(shù)。調(diào)研過程中，一些民工還反映這樣的情況，一些企業(yè)扣留部分工資以保證過年后民工及時返回工作崗位。制度的不完善，現(xiàn)實的不公平，的確也是“新生代農(nóng)民工”感到“不夠體面”的又一大原因。

5、心理承受力差

“新生代農(nóng)民工”同所有的80、90后一樣，在相對較好的環(huán)境中長大。同樣的，其自身對壓力的承受能力也較差。但是，首先是環(huán)境所迫，“新生代農(nóng)民工”依然要從事一些繁重的、高度密集的工作。而“新生代農(nóng)民工”本身素質雖有所提升但仍不夠高，依然不能很好地融入城市的精神文化生活中來。當這一群體不能與城市居民共同參與城市精神文化構建，自卑、極端、敏感就常出現(xiàn)在“新生代農(nóng)民工”身上。然而在現(xiàn)實生活中，沒有正確的方式幫助他們紓解內(nèi)心的壓抑，城市居民的不理解與排斥往往使得他們追求一些夸張的事物以填補內(nèi)心的空虛。就會出現(xiàn)城市居民人眼中的“低俗”、“土氣”。如此循環(huán)新生代農(nóng)民工想要融入城市就愈來愈難。這也是其認為“不夠體面”的重大原因。

四、關于“新生代農(nóng)民工”體面勞動的幾點建議

1、建立合理保障、報酬機制。就是要在城市范圍內(nèi)建立公正公平的社會保障和勞動報酬機制。目前東北三省都根據(jù)國家相關政策制定了適合本省的相關法規(guī)，但是經(jīng)調(diào)研，其實踐狀況并不理想。除省會城市和部分大中型城市外，東北地區(qū)絕大多數(shù)城市仍然不能很好地執(zhí)行相關法規(guī)。仍舊存在拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。因此，在城市范圍內(nèi)推行相關政策，一家人管一家事，本市政府根據(jù)自身條件實施相關政策并積極監(jiān)管、嚴抓反饋。將會給當?shù)氐霓r(nóng)民工更好的保障。當工作和生活都有了保障，“新生代農(nóng)民工”也將看到城市對他們伸出的“友誼之手”，從而更快地融入城市。

2、促進文化溝通交流。為“新生代農(nóng)民工”提供更好的精神文化交流平臺。關心“新生代農(nóng)民工”的精神文化內(nèi)涵，有助于更好地了解其需求與想法，對于城市建設也大有裨益。城市可多舉辦大眾參與的活動，促進“新生代農(nóng)民工”與市民的交流，讓市民看到“新生代農(nóng)民工”身上的閃光之處，從而更好地接納“新生代農(nóng)民工”。

3、深化戶籍制度改革。戶籍制度已經(jīng)成為城市和農(nóng)村之間的一道鴻溝，嚴重阻礙了城市與農(nóng)村之間的交流與融合�！靶律r(nóng)民工”要在城市里安家落戶，首先就要城市接納他們。而以后“新生代農(nóng)民工”的子女教育問題才能夠進一步得到改善。

4、建立公共培訓平臺。不少農(nóng)民工希望能有更多更好的技能以尋求更大發(fā)展。但卻難以負擔巨額的培訓費用。包括崗前培訓、技能培訓以及職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的培訓，政府都應當給“新生代農(nóng)民工”這樣的福利。這不僅僅能提升“新生代農(nóng)民工”自身的素質，同時更是在促進城市的發(fā)展。授之以魚不如授之以漁。只有真正掌握了一技之長，他們才能更好地為城市、為家庭、為個人提升做出努力。

體面勞動、體面就業(yè)在我國已成為我國解決就業(yè)問題、提高就業(yè)質量的一個新的指導原則，在發(fā)達地區(qū)農(nóng)民工荒日益嚴重，全國的農(nóng)民工供給出現(xiàn)后勁不足的情況下，讓新生代農(nóng)民工從有業(yè)可就過渡到體面勞動，是擺在我們面前的一個關鍵任務。相信今后政府也會對“新生代農(nóng)民工”這個群體給予更多關注。

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