王南 中國云南國際經(jīng)濟技術合作公司

摘要：國際勞務輸出主要是指由于工資收益、技能水平、年齡結構差異導致的勞動力國際間流動，分為工程項下勞務輸出及純勞務派遣，所謂的工程項下勞務派遣是指具有對外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)向其在境外簽約實施的承包工程項目（含分包項目）派遣各類勞務人員的經(jīng)濟活動，所派各類勞務人員受雇有關企業(yè)，而非外方雇主。純勞務派遣是指由國內有資質的派出企業(yè)向境外雇主提供雇員的活動，所派各類勞務人員直接受雇于外方雇主。

關鍵詞：國際勞務；發(fā)展趨勢；對策

一、國際勞務輸出市場萎縮

我國對外勞務外派事業(yè)在近30年的發(fā)展過程中，從無到有，從小到大，取得了經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。但近年來，隨著中國經(jīng)濟的高速增長，國內工資收入水平不斷上升，使得外派勞務業(yè)務失去了往日的輝煌，而更多的是發(fā)展路上的障礙和瓶頸，中國的勞務輸出市場曾經(jīng)一度是百花齊放。然而，由于各種原因，這些市場大部分已經(jīng)失去了往日的繁榮。毛里求斯市場就是非常典型的例子，從國內排名第一的勞務派遣市場到目前已無太多有效外派的市場，一瞬間跌落谷底；新加坡及阿聯(lián)酋市場雖然需求很大，便由于中介收費過高，也是難以為繼；俄羅斯等東歐國家管理無序，市場混亂，勞務人員的收入得不到保障，糾紛頻繁；中東時局動蕩，安全隱患較大；歐美發(fā)達國家門檻高，很難進入。以往較為穩(wěn)定、成熟的日本市場，曾以外派人數(shù)占全部外派總人數(shù)的21.62%成為我國最大的勞務合作市場，由于釣魚島問題，使我國和日本之間的外派勞務工作陷入困境，加之南亞、東南亞勞務的不斷進入，使日本市場的競爭也空前激烈。

二、人民幣不斷升值，國際勞務輸出收益降低

從2005年到2012年的7年間，人民幣對美元匯率升值超過30%，2013年，人民幣兌美元匯率首次升破6.11關口，12月30日報6.1024，至此，以該中間價計算的2013年人民幣對美元升值幅度達到3.00%。這就意味著以外幣計價的勞務人員國外收入在不斷縮水，以日元為例如：2007年，在境外每收入10000日元，等于收入近900多人民幣，而到了2013年，同樣的10000日元，僅等于收入了600人民幣。同時，我國國內的工資收入水平也在不斷提高。國內外工資差異的縮小，也使得到國外工作的吸引力不斷降低，外派勞務數(shù)量也呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。

 盡管面臨諸多不利因素，外派勞務合作無論是在過去還是現(xiàn)在，在國家經(jīng)濟發(fā)展中始終占據(jù)著一席之地。近年來外派勞務人員的人均年收入在7000~8000美元，勞務輸出帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，既緩解了當?shù)鼐蜆I(yè)壓力，同時增加了個人及家庭收入，使眾多農(nóng)村人口擺脫了貧困。境外勞務輸出還提高勞動者素質，勞務人員帶回的技術、管理經(jīng)驗以及大量勞務外匯成為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要資源。盡管近年來國內外經(jīng)濟形勢發(fā)生了深刻變化，外派勞務業(yè)務面臨諸多困難，但我們始終認為這項業(yè)務仍具有一定生命力，關鍵在于我們如何應對市場變化，如何進行變革因此，如何發(fā)掘新的業(yè)務增長點，走差異化道路，避免同質競爭，是外派勞務實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須解決的問題，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

1、拓展發(fā)展方向，從簡單的輸出普通勞動力向高收入行業(yè)、高收入地區(qū)發(fā)展

一直以來，我國80%以上的勞務輸出仍以簡單勞動者為主，他們本身素質不高，在國外也多從事技術含量低，收入低的行業(yè)。而在美國、歐洲、日本等國家和地區(qū)，服務業(yè)產(chǎn)值約相當于其GDP的70%以上，金融、計算機、法律服務、會計、審計服務、廣告、管理咨詢、包裝、會議、翻譯等行業(yè)則是其服務業(yè)的主體，，世界各國對這些行業(yè)人才的需求量均在日益增多，人才缺口也日益顯現(xiàn)，這是以后我國對外勞務輸出的方向。

2、發(fā)展工程項下勞務輸出

隨著我國國家實力的不斷增加，從招商引資到走出國門到境外投資，目前國內大量有實力的企業(yè)紛紛到國外尋找發(fā)展機會，這將為國際勞務輸出創(chuàng)造出良好的發(fā)展機會。世界范圍內，投資項目所需的工程規(guī)劃與設計人員、項目管理人員、工程師、監(jiān)理工程師和具有良好素質的項目經(jīng)理供不應求。發(fā)達國家、中東產(chǎn)油國及新興工業(yè)化國家對建筑工人都保持相當規(guī)模的需求。工人常以工程勞務分包等形式在引進國工作。而且工程項下勞務輸出的工人，其工資收入，醫(yī)療保障等均由派出企業(yè)負責，勞務人員能夠獲得更多穩(wěn)定的收入和安全保障。

3、尋找新的發(fā)展亮點，加強新的勞務工種的培養(yǎng)和輸出

粗放的簡單勞動力輸出的行業(yè)已經(jīng)飽和，更多需要的是不斷細分的有技術含量的勞務輸出行業(yè)。例如：隨著國家生活水平的提高和人口老齡化，其對醫(yī)療、保健和社區(qū)服務的需求不斷擴大，各類醫(yī)護人員和社區(qū)服務人員的嚴重短缺已成為發(fā)達國家的 共同問題。此外，因石油資源富起來的沙特和科威特等海灣國家也進入了醫(yī)療保健服務輸入國行列。包括我國國內，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，到國外體檢、治病也呈發(fā)展趨勢，需要更多無語言障礙，有相關資格的高素質人才往國外任職。中國擁有龐大的醫(yī)護人員和家政人員隊伍，供應潛力很大，但存在語言、學制和資格認證等幾方面的障礙。我們應加大有比較優(yōu)勢的勞務工種的培養(yǎng)和培訓力度，促進對外勞務輸出。同時，隨著“中國熱”不斷升溫，大量與中國文化相關的行業(yè)也將會是今后境外就業(yè)的新亮點。

4、關注國際勞務市場的變化，及時調整對策

   2012到2013年間，國內許多地區(qū)出現(xiàn)“用工荒”，作為一直以來的廉價勞動力大國，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，國家實力的不斷增強，我國很有可能從勞動力輸出國轉變?yōu)檩斎雵�，面對這樣新的情況，我們更應及時關注，尋找新的發(fā)展機遇。