李軍芳 北京市延慶縣商貿(mào)總公司

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 資產(chǎn) 保值 增值

黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程，國企改革必將繼續(xù)承擔(dān)更重要的歷史責(zé)任。隨著國有企業(yè)改革的深入與發(fā)展，加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理變得更加重要。

國有企業(yè)資產(chǎn)管理是指對所有權(quán)屬于國家的各類資產(chǎn)的經(jīng)營和使

用，進行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動的總稱。具體說，就是對國有資產(chǎn)的占有、使用、收益和處置進行管理。國有企業(yè)資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值與增值。

中小型國有企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模雖然不大，分布范圍狹窄，數(shù)量不多，但在縣域市場建設(shè)、服務(wù)、公用事業(yè)等領(lǐng)域一時還很難被替代，為市場經(jīng)濟提供了必要的補充。作為這些中小型國有企業(yè)，要在市場競爭中生存和發(fā)展下去，就要充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的效用，不再是將國有資產(chǎn)只從靜態(tài)的角度去看、管、用。而是要從動態(tài)的角度讓資產(chǎn)發(fā)揮其最大價值。包括在用的、閑置、有形的、無形的資產(chǎn)都應(yīng)納入企業(yè)管理的項目中來，優(yōu)化資源、合理配置，給企業(yè)帶來最大效益。

一、中小型國有企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問題

（一）中小型企業(yè)國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

國有資產(chǎn)按照表現(xiàn)形態(tài)分類：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)。中小企業(yè)中的國有資產(chǎn)是以保值為基礎(chǔ)、以增值為目的，直接投入生產(chǎn)經(jīng)營過程中的國有資產(chǎn)，是資產(chǎn)中最重要、最活躍的部分，也是國有資產(chǎn)管理的重點對象。國有企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀普遍為：

1.固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

一部分企業(yè)采取了制度管理方式，制度清晰明確，但缺少實物操作的規(guī)范和落實。如缺失定期與不定期的盤查、合理與必要的檢修和維護，發(fā)現(xiàn)缺失和閑置的資產(chǎn)未及時上報處理。這些都給固定資產(chǎn)的管理帶來了隱患，企業(yè)不能及時掌握固定資產(chǎn)的狀況，也不能達到固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

2.流動資產(chǎn)管理管理現(xiàn)狀

中小企業(yè)流動資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營的重中之重。既然是流動資產(chǎn)，企業(yè)就應(yīng)該從流動的角度來衡量資產(chǎn)的有效性。比如對流動資金的管理和使用缺乏完善的制度和科學(xué)的決策機制，常常用短期資金投向長期項目，使資金回籠緩慢，造成資金鏈斷裂；存貨沒有合理的定額儲備，往往造成積壓或短缺；對應(yīng)收帳款方面缺乏對客戶的信用等級管理，造成壞帳和呆帳，直接影響企業(yè)的效益。

3.無形資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

有些中小企業(yè)管理者認(rèn)為只有專利、商標(biāo)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等才是無形資產(chǎn)。前幾項企業(yè)沒有，不必管理，而后者土地使用權(quán)就是在用的，更沒必要管理，所以到現(xiàn)在中小企業(yè)中對無形資產(chǎn)管理皆是空白。然而隨著科技的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在企業(yè)中的無形資產(chǎn)的內(nèi)涵和外延也隨之有了變化，而包括經(jīng)濟、技術(shù)、法律、人力資源諸多方面，涉及到企業(yè)內(nèi)外綜合的全面管理。因而企業(yè)加強無形資產(chǎn)的管理，也是企業(yè)生存之本，競爭之源。

（二）中小型國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

1．缺乏認(rèn)識，放松管理

改革開放三十年來，一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有真正認(rèn)識到國有資產(chǎn)管理工作的重要性，尤其是一些中小型企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)的工作重心側(cè)重于經(jīng)營上，放松了國有資產(chǎn)的管理，對實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)認(rèn)識不夠，片面理解為僅僅是要看住資產(chǎn)、堵住漏洞、管住人事、不讓流失就是最大的目標(biāo)，而對于國有資本如何增值卻很少問及，更談不上發(fā)展戰(zhàn)略、資源配置。

2．資產(chǎn)管理制度不完善，執(zhí)行不到位

3．內(nèi)審制度缺失，監(jiān)督力度不夠

內(nèi)審制度在中小企業(yè)中還未建立健全，使資產(chǎn)管理監(jiān)督缺失，企業(yè)對所有資產(chǎn)也未能做到清楚明白。外部監(jiān)督力度也有待于完善，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)往往依據(jù)企業(yè)報告的財務(wù)報表對國有資產(chǎn)進行監(jiān)督，這雖能反映資產(chǎn)的價值狀況，但不能及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題和隱患，無法保證國有資產(chǎn)安全完整。

二、加強國有資產(chǎn)管理的對策及建議

（一）加強各項資產(chǎn)管理，實現(xiàn)最大效能

資產(chǎn)是指企業(yè)過去的交易或事項形成的，由企業(yè)擁有或控制的，預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源。資產(chǎn)的定義明確了資產(chǎn)預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源，那對于資產(chǎn)管理就不能僅僅停留在看住資產(chǎn)，防止其丟失、損壞、流失的工作上。而是要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需用，加強對各項資產(chǎn)的管理，實現(xiàn)其保值增值。國有企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)管理的購買審批、日常維修、出租抵押、報廢處置等相關(guān)制度。包括：

首先，對流動資產(chǎn)的管理主要是盤活流動資產(chǎn)存量，合理增強其流動性，提高資產(chǎn)使用效率，既要保證企業(yè)經(jīng)營的需要，又不能因安排過量而浪費。企業(yè)應(yīng)采用定期和不定期的盤點、抽樣等方法檢查賬、賬相符，賬物相符并嚴(yán)格控制流動資產(chǎn)的領(lǐng)用及消耗。

其次，固定資產(chǎn)管理要做好在用、閑置資產(chǎn)的登記管理工作，做到帳實相符，采取定期和不定期的檢查方式，對其進行核實，摸清家底。對在用固定資產(chǎn)應(yīng)制定資產(chǎn)保養(yǎng)維修計劃，不斷提高在用資產(chǎn)的利用率和使用效益。對閑置、積壓的資產(chǎn)應(yīng)采取合理的調(diào)劑制度，或出租出售，使這些資產(chǎn)變現(xiàn)或增值，充分發(fā)揮其效用。

再次，國有企業(yè)應(yīng)加強對品牌、商標(biāo)、專利、專有技術(shù)、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)的管理。不斷打造和培育主業(yè)品牌建設(shè)，維護和提升企業(yè)品牌的認(rèn)可度。

（二）建立健全資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行并落實

中小型企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國家法律法規(guī)結(jié)合企業(yè)自身情況，制訂適合本單位資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，并貫徹落實到日常工作中。

     1.資產(chǎn)管理制度應(yīng)貫穿于資產(chǎn)的各個階段

    （1）建立健全資產(chǎn)采購階段的管理制度。企業(yè)應(yīng)建立資產(chǎn)采購審批制度，合理安排采購計劃�，F(xiàn)階段科學(xué)技術(shù)不斷進步，社會日新月異，企業(yè)資產(chǎn)無論是長期資產(chǎn)還是流動資產(chǎn)，在選用與采購要綜合考慮企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展，能夠跟上技術(shù)的進步，以免造成存貨積壓，機器設(shè)備落后，嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)。

     （2）建立健全資產(chǎn)使用階段的管理制度。企業(yè)購入的資產(chǎn)投入使用后，往往是“三天新鮮”，在以后的使用中沒有嚴(yán)格的檢查、維護、修理等相關(guān)制度，只要能用就不停止，致使資產(chǎn)使用壽命縮短，提前報廢，或是能用就用，造成安全隱患。企業(yè)應(yīng)建立健全資產(chǎn)的檢查、維護制度，采取定期與不定期的方法對資產(chǎn)進行盤點和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患，發(fā)揮資產(chǎn)使用的最大效能。

     （3）建立健全資產(chǎn)處置階段的管理制度。對于閑置和報廢的資產(chǎn)處置，企業(yè)應(yīng)建立資產(chǎn)處置的審批制度，制訂資產(chǎn)處置的操作細(xì)則以及財務(wù)審核制度。嚴(yán)把資產(chǎn)“出口”關(guān)，最大限度的防止國有資產(chǎn)流失。

2.強化和完善資產(chǎn)管理中的財務(wù)制度

（1）強化資產(chǎn)管理中的財務(wù)制度，使之對資產(chǎn)管理更加有效，現(xiàn)代的財務(wù)不單單只是對資產(chǎn)量化的記錄，而是對資產(chǎn)經(jīng)營運轉(zhuǎn)及產(chǎn)生的收益的管理。流動資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)的收益性、無形資產(chǎn)的價值，這些指標(biāo)準(zhǔn)確及時的來源都離不開完善的財務(wù)管理制度。

（2）完善規(guī)范的財務(wù)管理制度，對資產(chǎn)進行時時跟蹤管理，對經(jīng)營中出現(xiàn)資產(chǎn)盈余與損失及時處理，保證帳、卡、物一致，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)運營中的問題，提高資產(chǎn)利用效果，合理調(diào)配，發(fā)揮效用。

（3）嚴(yán)格按照財務(wù)制度正確計算固定資產(chǎn)折舊額。合理有計劃的計提折舊是更新固定資產(chǎn)，保障企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的必要條件，因此企業(yè)應(yīng)制訂合理規(guī)范的資產(chǎn)折舊制度，避免受到人為因素的影響，將其作為調(diào)整各期費用的杠桿，從而來調(diào)節(jié)利潤，影響企業(yè)長期發(fā)展。

（三）資產(chǎn)管理應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與

（四）完善企業(yè)內(nèi)部審計制度，加大外部審計的力度

中小型國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)單位經(jīng)營和發(fā)展情況，配備專職或兼職的審計人員，對國有資產(chǎn)進行定期或不定期的全面審計，及時掌握國有資產(chǎn)變動情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)閑置資產(chǎn)，不良資產(chǎn)，消除國有資產(chǎn)在運行中存在的安全隱患。積極開展外部審計，增強社會對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，促進國有資產(chǎn)保值增值。同時，國有資產(chǎn)管理部門和社會中介機構(gòu)進行監(jiān)督，加強國有資產(chǎn)的核算和監(jiān)督管理工作，要建立科學(xué)完善的監(jiān)管制度，堵住國有資產(chǎn)流失漏洞，真正達到資產(chǎn)保值與增值，，從而提高企業(yè)的效益。

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