摘要：氣候變化使人們更加認(rèn)識(shí)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，低碳建筑的發(fā)展作為推廣低碳經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)低碳排放問(wèn)題的解決具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。本文將從低碳建筑的概念和特點(diǎn)入手，研究低碳建筑發(fā)展的重要性和必要性，分析當(dāng)前我國(guó)低碳建筑發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施，，為低碳建筑的發(fā)展提供理論支持。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；低碳建筑發(fā)展；現(xiàn)狀；問(wèn)題；應(yīng)對(duì)策略

降低二氧化碳的排放量是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的共同要求，我國(guó)政府也采取了一系列措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。建筑是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，其規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工、裝修以及入住等環(huán)節(jié)，都伴隨著資源的利用，如水、點(diǎn)、天然氣的使用和廢物的排放等。社會(huì)的快速發(fā)展，使城市建筑進(jìn)程不斷加快，隨之帶來(lái)了較為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，使人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到發(fā)展低碳建筑的重要性。當(dāng)前我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，且處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中仍然存在這一定的矛盾，室內(nèi)氣體排放還處于增長(zhǎng)的趨勢(shì)，建筑溫室氣體排放形勢(shì)嚴(yán)峻。我國(guó)在2009年召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中做出了降低二氧化碳排放的規(guī)劃：到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳的排放要比2005年降低40%~45%，使其成為真正約束性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)和低碳建筑概述

（一）低碳經(jīng)濟(jì)概述

低碳經(jīng)濟(jì)是在《京都議定書(shū)》和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》等國(guó)際制度框架下由英國(guó)最先提高的概念，英國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)主要是利用政府的引導(dǎo)和商業(yè)激勵(lì)的形式，在市場(chǎng)發(fā)展中積極鼓勵(lì)各個(gè)行業(yè)使用低碳技術(shù)，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。目前國(guó)際社會(huì)中對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)形成了較為一致的共識(shí)：利用最新的科學(xué)技術(shù)和對(duì)制度的創(chuàng)新，采取一系列的措施最大程度地降低溫室氣體的產(chǎn)生與排放，從而使全球氣候變化得到一定的減緩，達(dá)到社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)是一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)與發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

（二）低碳建筑概述

低碳建筑的內(nèi)涵和目標(biāo)與綠色建筑基本相同，要求在建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能及地?zé)崮艿饶茉吹氖褂�，能源多為可再生的清潔能源，使之能夠滿足建筑內(nèi)部資源的循環(huán)使用，是降低建筑能源消耗的直接因素。在建筑工程施工過(guò)程中，積極采用低碳材料和技術(shù)，使建筑能源消耗和二氧化碳的排放降到最低。同時(shí)在低碳建筑的使用過(guò)程中，努力改變?cè)械纳罘绞胶拖M(fèi)觀念，盡量使用能源消耗低的節(jié)能家電和設(shè)施，提倡建筑內(nèi)各個(gè)生活用品的重復(fù)使用和循環(huán)使用，最大限度地降低建筑的碳排放。

二、低碳建筑發(fā)展的現(xiàn)狀

第一，在低碳建筑的設(shè)計(jì)階段，建筑的設(shè)計(jì)思路與以往差別不大，由于加入建筑物的平立造型、結(jié)構(gòu)、高度或內(nèi)部水暖設(shè)計(jì)等節(jié)能設(shè)計(jì)，會(huì)增加建筑設(shè)計(jì)的難度，導(dǎo)致設(shè)計(jì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，影響設(shè)計(jì)出圖進(jìn)度。因此，許多建筑的設(shè)計(jì)都不愿采取節(jié)能設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)思路。

第二，在審查施工圖的階段，一些審查機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)施工圖的嚴(yán)格審查，不能依據(jù)低碳建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖進(jìn)行有效審查，使建筑節(jié)能制度得不到有效地落實(shí)。

第三，在建筑施工階段，施工單位對(duì)低碳建筑的節(jié)能技術(shù)缺乏足夠的了解，不清楚建筑節(jié)能的具體施工程序和方法。由于工期的限制，開(kāi)展節(jié)能施工可能會(huì)導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，降低施工單位的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，許多施工單位不愿嘗試建筑節(jié)能施工。

三、低碳建筑發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）社會(huì)認(rèn)識(shí)和參與程度不夠

隨著全球氣候的不斷惡化，環(huán)境問(wèn)題和氣候問(wèn)題逐漸成為人們關(guān)注的重點(diǎn)，但從整體上來(lái)講，社會(huì)公眾對(duì)于環(huán)境的認(rèn)識(shí)和關(guān)注度不高，參與低碳生活的意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前我國(guó)民眾參與環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性不夠，大多數(shù)人只是“光說(shuō)不練”，許多人對(duì)于環(huán)境問(wèn)題不知如何參與，人們對(duì)于建筑施工和使用過(guò)程中如何降低二氧化碳的排放及能源消耗知之甚少。社會(huì)公眾參與最多的低碳環(huán)保形式是宣傳教育方面，缺乏具體的參與行為，即使參加了，也多是能夠在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)環(huán)境加以改善或可以從中獲取利益的環(huán)保活動(dòng)，對(duì)有意識(shí)地降低二氧化碳的排放和主動(dòng)參與的公益低碳環(huán)保行為缺乏積極性。同時(shí)，低碳建筑概念沒(méi)有得到廣泛地普及，使人們對(duì)低碳建筑的認(rèn)識(shí)理解不夠。

（二）政府部門的問(wèn)題

第一，低碳建筑政策體系不完善。政府部門對(duì)于低碳建筑的發(fā)展沒(méi)有制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，低碳建筑應(yīng)滿足多大的碳排量才能符合建設(shè)要求，沒(méi)有明確的數(shù)值規(guī)定，導(dǎo)致低碳建筑的設(shè)計(jì)施工缺乏有效的依據(jù)。我國(guó)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和政策體系不夠完善，建筑政策多是一些規(guī)制性政策，對(duì)低碳建筑的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的作用。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)沒(méi)有明確且有效的管理機(jī)制與監(jiān)督體系，現(xiàn)行的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)只是針對(duì)低碳建筑的供暖、空調(diào)等規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，而建筑是否真正達(dá)到低碳建筑的要求卻沒(méi)有具體的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

第二，低碳建筑鼓勵(lì)政策與監(jiān)管機(jī)制不完善。由于我國(guó)的低碳建筑發(fā)展仍處于初級(jí)階段，政府部門沒(méi)有制定相應(yīng)的低碳經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)機(jī)制。為解決我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的不平衡性，政府制定了一系列節(jié)能減排措施，但對(duì)于低碳建筑的發(fā)展卻沒(méi)有相應(yīng)的政策機(jī)制，在管理機(jī)制不完整的同時(shí)，也沒(méi)有一定的激勵(lì)性政策，容易導(dǎo)致許多建筑企業(yè)降低建筑碳排放的主動(dòng)性和積極性受到極大的影響。

第三，政府部門的宣傳力度不夠。社會(huì)民眾對(duì)于低碳建筑的認(rèn)識(shí)和了解大多都來(lái)自政府的宣傳和社會(huì)的輿論，如果沒(méi)有足夠的宣傳，民眾很少接觸到低碳建筑，會(huì)降低民眾對(duì)低碳建筑的購(gòu)買欲望，也可能影響建筑開(kāi)發(fā)商對(duì)低碳建筑發(fā)展前景的態(tài)度，一定程度上會(huì)對(duì)低碳建筑的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

（三）低碳技術(shù)和資金的問(wèn)題

1、低碳技術(shù)問(wèn)題

我國(guó)當(dāng)前的整體科技水平和技術(shù)研發(fā)能力有限，低碳建筑的建設(shè)沒(méi)有行之有效的低碳技術(shù)，建筑的施工建設(shè)大多還處于高能耗和高排放的建設(shè)階段。目前我國(guó)大規(guī)模使用的技術(shù)只有太陽(yáng)能熱水器和墻體保溫系統(tǒng)等，技術(shù)含量不高，且可選擇性有限，過(guò)于高昂的技術(shù)造價(jià)使建筑開(kāi)發(fā)商難以接受，消費(fèi)者也不愿承擔(dān)過(guò)大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)壓力。目前的低碳技術(shù)水平較低，還不夠成熟，需要采取一定的措施促進(jìn)低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

2、資金問(wèn)題

低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)或引進(jìn)，都需要大量的資金作為支撐。我國(guó)目前的低碳技術(shù)研發(fā)還處于起步階段，對(duì)研發(fā)資金和成本需求非常大，在低碳建筑的推進(jìn)和發(fā)展中，可能會(huì)采用新型的低碳材料或技術(shù)才能滿足建設(shè)的需要，這勢(shì)必會(huì)增加成本。資金的投入直接影響著低碳建筑的質(zhì)量和使用舒適度，對(duì)低碳建筑的發(fā)展具有一定的制約作用。

四、低碳建筑發(fā)展中問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

（一）提高民眾低碳意識(shí)，轉(zhuǎn)變生活方式

低碳建筑的發(fā)展要充分發(fā)揮宣傳的作用，使人們的低碳意識(shí)能夠得到有效地提升，強(qiáng)化對(duì)低碳生活的宣傳，積極推行低碳的生活方式和消費(fèi)理念。通過(guò)宣傳，讓民眾真正了解低碳建筑的概念，并能積極參與到低碳行為的行列中，積極改變民眾的能源消耗方式，從而實(shí)現(xiàn)民眾生活的低碳化。

（二）建立和完善低碳建筑政策機(jī)制

一方面，政府部門要建立健全低碳建筑相關(guān)的政策與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，主要包含低碳建筑的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程管理標(biāo)準(zhǔn)、能源利用標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)規(guī)范，在低碳建筑的施工過(guò)程中，根據(jù)建筑施工要求和實(shí)際情況，可適當(dāng)對(duì)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加以調(diào)整，從而提升建筑的節(jié)能效率。另一方面，建立長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，需要在實(shí)行限制性政策的同時(shí)實(shí)施一定的鼓勵(lì)性政策。要準(zhǔn)確把握低碳建筑激勵(lì)政策的對(duì)象，才能更好地激發(fā)激勵(lì)對(duì)象的主動(dòng)性和積極性。

（三）積極利用市場(chǎng)作用，創(chuàng)新融資方式

政府要積極進(jìn)行專項(xiàng)資金的引導(dǎo)，設(shè)置低碳建筑項(xiàng)目啟動(dòng)的專項(xiàng)資金，大力支持低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，對(duì)民間或企業(yè)采取資金貼息和補(bǔ)貼的方式，吸引民間或企業(yè)對(duì)低碳建筑的投資。建立統(tǒng)一的公開(kāi)招標(biāo)方式，實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)公平、公正的投資競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高低碳建筑的投資與運(yùn)營(yíng)收益，鼓勵(lì)民間資本與國(guó)有資本進(jìn)行合資，加強(qiáng)合作，并對(duì)民間資本在低碳建筑領(lǐng)域的投資實(shí)行稅收優(yōu)惠。

結(jié)束語(yǔ)：

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要將低碳政策落實(shí)到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域之中，由于建筑行業(yè)是二氧化碳排放中所占比重非常大的一項(xiàng)行業(yè)，需要做好低碳建筑的發(fā)展工作，清楚認(rèn)識(shí)當(dāng)前低碳建筑發(fā)展中存在的問(wèn)題，規(guī)制有效可行的解決措施，才能保障低碳建筑的可持續(xù)發(fā)展。

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