【摘要】 隨著黑龍江省經(jīng)濟的不斷發(fā)展，加之不同的行業(yè)、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化等，導(dǎo)致大企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險方面存在極大差異。傳統(tǒng)的稅收管理辦法已遠遠不能滿足稅務(wù)機關(guān)對大企業(yè)管理的要求。加強我省大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理是滿足我省大企業(yè)稅收管理科學(xué)化、專業(yè)化、精細化的要求必要前提，也是解決我省大企業(yè)稅務(wù)管理對象日趨復(fù)雜、管理資源相對短缺這一突出矛盾的必要方法。本文力求結(jié)合我國大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理工作實際，通過國際現(xiàn)行的大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理模式的實踐，研究探索適合黑龍江省大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理的模式，針對我省大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因及管理方式的不足，提出合理化對策。 

第一章   稅務(wù)風(fēng)險管理的理論依據(jù)  

稅務(wù)風(fēng)險管理是稅收征管環(huán)節(jié)的一塊新的領(lǐng)域，是稅務(wù)機關(guān)將風(fēng)險管理、分類管理等理論應(yīng)用到稅收管理中，科學(xué)地對納稅人進行分類，利用稅務(wù)機關(guān)優(yōu)勢資源開展有針對性的稅收管理工作。隨著大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理被更多的大企業(yè)認(rèn)識和接受，各種稅務(wù)風(fēng)險管理活動悄然興起，稅務(wù)機關(guān)和納稅人也都意識到了稅務(wù)風(fēng)險管理基礎(chǔ)理論的重要性。 

第一節(jié) 風(fēng)險管理 

風(fēng)險管理以其管理的針對性、科學(xué)性、實用性、高效性，被廣泛應(yīng)用于企業(yè)、政府的各項管理活動之中，越來越被社會各界所推崇和重視，成為世界各大學(xué)經(jīng)濟管理、公共管理的必修課。風(fēng)險作為管理對象，也是風(fēng)險管理理論的重要組成因素之一。 

一、風(fēng)險的內(nèi)涵 

目前，學(xué)術(shù)界對風(fēng)險的內(nèi)涵還沒有統(tǒng)一的定義，由于對風(fēng)險的理解和認(rèn)識程度不同，或?qū)︼L(fēng)險的研究的角度不同，不同的學(xué)者對風(fēng)險概念有著不同的解釋。1895 年，美國學(xué)者海斯從經(jīng)濟學(xué)的角度給出了風(fēng)險的定義，認(rèn)為風(fēng)險就是“損失發(fā)生的可能性”；1921年，芝加哥經(jīng)濟學(xué)派的代表人物奈特在《風(fēng)險、不確定性與利潤》一書中進一步提出，風(fēng)險是“概率估計的可靠性以及因此將它作為一種可保險成本進行處理的可能性”。美國學(xué)者威廉斯認(rèn)為，風(fēng)險就是某個特定狀態(tài)下和特定的時間內(nèi)可能發(fā)生結(jié)果的變動。也就是說，只要某項活動有兩種或兩種以上可能的結(jié)果，就是風(fēng)險。個人認(rèn)為所謂風(fēng)險，就是指一個事件產(chǎn)生我們所不希望的后果的可能性，風(fēng)險的發(fā)生也必然會帶來某種形式的損失。 

二、風(fēng)險管理的內(nèi)涵 

隨著社會對風(fēng)險問題的關(guān)注，為了規(guī)避風(fēng)險帶來的損失，風(fēng)險管理也就自然產(chǎn)生了。風(fēng)險管理也是20世紀(jì)初興起的研究風(fēng)險發(fā)生規(guī)律好風(fēng)險控制的一門新興管理學(xué)科。所謂風(fēng)險管理，就是通過風(fēng)險定位、風(fēng)險識別、風(fēng)險應(yīng)對等手段，綜合運用各種風(fēng)險分析方法，對各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行分析預(yù)測，并制定風(fēng)險防范措施，對風(fēng)險實施有效控制，是風(fēng)險和危害降到最小限度或可以忍受的限度，達到最大限度的管理效能。 

第二節(jié) 分類管理 

分類管理理論是伴隨全球行政管理改革而生的。現(xiàn)代行政管理不斷朝著優(yōu)化服務(wù)、提高效率、減少成本的方向轉(zhuǎn)變。政府對稅收分類管理作為現(xiàn)代行政管理改革的產(chǎn)物，同樣圍繞這三大原則不斷演變。因此，稅務(wù)機關(guān)將自己對大企業(yè)的管理模式分成全職能和非全職能；將稅源程度的不同劃分出大、中、小企業(yè)；按照行業(yè)的劃分、特性等因素形成行業(yè)分類管理，以下簡單說明稅務(wù)機關(guān)在稅收征管方面如何運用分類管理理念。 

一、大企業(yè)的內(nèi)涵 

各國對大企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的研究，大企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要包括營業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、注冊資本標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)繳稅款標(biāo)準(zhǔn)、雇員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、特定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等若干方面。另外，有時采用某一種指標(biāo)作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)無法全面反映企業(yè)的規(guī)模狀況和運營情況，因此，需要采用多個指標(biāo)來綜合評定，來明確某企業(yè)是否屬于大企業(yè)。 

美國采用的是資產(chǎn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)收入局（IRS）將資產(chǎn)超過 1000 萬美元的公司、股份子公司、合伙公司認(rèn)定為大中型企業(yè)，由大中企業(yè)稅收管理局（LMSR）負責(zé)管理。荷蘭主要采取應(yīng)繳稅款標(biāo)準(zhǔn)和特定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合以下條件的即為大企業(yè)：第一，在阿姆斯特丹股票交易所上市的公司；第二，利潤（所得稅或公司稅）、增值稅和就業(yè)稅的加權(quán)平均值（簡稱為 WOLB）超過 2500 萬歐元的企業(yè)；第三，金融行業(yè)（銀行、保險）的所有企業(yè)，石油天然氣行業(yè)的所有企業(yè)，能源供應(yīng)行業(yè)的所有企業(yè)；第四，WOLB超過3750 萬歐元的非盈利性組織即被確定為特大組織。 

澳大利亞采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)包括以下：第一，年營業(yè)額達到2.5億澳元以上的經(jīng)濟集團和單一企業(yè)；第二，銀行、保險公司和石油租金資源稅（PRRT）和國家稅等值規(guī)定（NTER）的納稅人。按照以上標(biāo)準(zhǔn)，截止到2006 年 7 月，澳大利亞管理的大企業(yè)數(shù)量為 950 家企業(yè)，占整個企業(yè)總數(shù)的 0.25%。 

英國對大企業(yè)的界定較為復(fù)雜，它是以綜合因素為標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮了企業(yè)的雇員、營業(yè)收入、資本規(guī)模、管理的復(fù)雜程度等，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：第一，雇員人數(shù)超過250人的英國企業(yè)；第二，雇員人數(shù)少于250人，但是營業(yè)額超過5000萬歐元，或者資產(chǎn)超過4300萬歐元的英國企業(yè)；第三，由國外跨國集團公司擁有，英國雇員人數(shù)超過 100 人的英國企業(yè)；第四，具有避稅行為或者部分免稅高風(fēng)險等級的英國企業(yè)；第五，營業(yè)額超過 500 萬歐元并繳納所得稅的英國商業(yè)企業(yè)。從以上看出，英國大企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)比其他國家的分類標(biāo)準(zhǔn)更加復(fù)雜，符合標(biāo)準(zhǔn)的大企業(yè)大多數(shù)都是較大的跨國公司，此外，對于該國的銀行、保險、證券、地方金融機構(gòu)等具有管理復(fù)雜特征的金融類企業(yè)一般都被納入大企業(yè)稅收管理的范圍。 

中國對大企業(yè)的界定是由國家統(tǒng)計局 2003 年 5 月 22 日發(fā)布的《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》說明，大型工業(yè)企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)為：同時滿足銷售額3 億元及以上，資產(chǎn)總額 4 億元及以上，從業(yè)人員 2000 人及以上。 

第二章  黑龍江省大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理的現(xiàn)狀及問題  

由于我省稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)僅針對大企業(yè)開展稅務(wù)風(fēng)險管理工作，所以下面也從實際出發(fā)，以大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理為例進行深入研究。 

長期以來，黑龍江省一直是作為資源輸出省份和老工業(yè)基地，國有大型企業(yè)的稅收貢獻占全省比重較大，特別是以石油、煤炭、糧食為主的生產(chǎn)加工大型企業(yè)稅收貢獻比重較大，也是我省財政收入的主要來源。在近幾年黑龍江省稅務(wù)機關(guān)加強對大企業(yè)稅務(wù)稽查的工作中發(fā)現(xiàn)，我省大企業(yè)存在的稅務(wù)風(fēng)險程度不斷加強，涉及補稅、罰款和加收滯納金的金額也不斷增加，我省大企業(yè)稅收管理部門也積極提升了大企業(yè)稅收管理的質(zhì)量和效率，促進了大企業(yè)稅法遵從度的不斷提高，雖然我省大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理起步較早，但由于缺乏實踐經(jīng)驗，也存在一定的問題。 

第一節(jié) 黑龍江省大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理的現(xiàn)狀 

大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大、業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣，涉及征收稅種、稅收政策較多，涉稅事項形式多種多樣。黑龍江省稅務(wù)機關(guān)針對本省大企業(yè)的稅收特點及其分布，建立大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理流程，運用分類管理的手段，重視稅務(wù)風(fēng)險的分析和評估環(huán)節(jié)，降低大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險程度，提高大企業(yè)對稅法的遵從度。 

一、黑龍江省大企業(yè)的稅收特點及分布 

首先說明黑龍江省大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，一是符合國家工信委、統(tǒng)計局等部門聯(lián)合發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的大、中型企業(yè)；二是跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和全部涉外企業(yè)。按照國家統(tǒng)計局2003年5月確定的大型工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2007年全省共有大型工業(yè)企業(yè)65家。2009年后，按照稅務(wù)機關(guān)劃分大中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，黑龍江省大企業(yè)的數(shù)量變?yōu)?00戶。2011年，黑龍江省重新確定大企業(yè)集團戶數(shù)為58個，涉及的行業(yè)有石油石化、煤炭、有色金屬開采、食品制造、飲料制造、卷煙制造、造紙、醫(yī)藥、交通運輸設(shè)備制造、鋼鐵、電力、批發(fā)等。 

其次，黑龍江省大企業(yè)的稅收特點就是所占的我省全部稅收份額較大。2009年，我省 600 戶大企業(yè)的稅收金額占全省全部國稅收入的 84.3%，2010 年，我省600戶大企業(yè)的稅收金額占全省全部國稅收入的80.1%，2011年，由于國家稅務(wù)總局調(diào)整大企業(yè)稅收管理對象，我省大企業(yè)集團數(shù)量變?yōu)?58 戶，占全省稅收的16.5%。 

最后，從大企業(yè)的分布情況看，2009 年，哈爾濱的大企業(yè)數(shù)目較多，占全省大企業(yè)戶數(shù)的50%左右。雖然全球金融危機的出現(xiàn)對黑龍江老工業(yè)基地的影響較為平穩(wěn)，但在2010年以后，我省大企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境出現(xiàn)不穩(wěn)定的波動，導(dǎo)致符合當(dāng)前黑龍江省大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)數(shù)量有所下降，哈爾濱、大慶、齊齊哈爾的大企業(yè)占我省全部大企業(yè)的80%左右，其中大慶油田為我省納稅支柱，也是全國納稅百強之首，占我省稅收的相當(dāng)大一部分份額。 

第二節(jié) 黑龍江省大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理存在的問題 

2009 年至今，各省稅務(wù)機關(guān)一直在推進大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理，黑龍江省國家稅務(wù)局也已設(shè)立大企業(yè)稅收管理處作為具體執(zhí)行機構(gòu)，這標(biāo)志著我省稅務(wù)機關(guān)對大企業(yè)實施稅務(wù)風(fēng)險管理已經(jīng)邁出了關(guān)鍵性一步，稅收征管觀念也正在順應(yīng)國際發(fā)展趨勢，由過去強調(diào)稅務(wù)檢查事后處理，轉(zhuǎn)化到事前防范，更多的是引導(dǎo)、幫助大企業(yè)建立內(nèi)部稅務(wù)管理和控制體系上來。但必須清醒地看到，黑龍江省大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理與服務(wù)仍存在一些不容忽視的問題：  

一、相關(guān)法律法規(guī)完善程度不夠 

一方面，《中華人民共和國稅收征收管理法》雖然是程序法，但是往往以管理文件實施管理，手段千差萬別，措施千變?nèi)f化，所以必然存在一定的風(fēng)險，這也是我國大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理的共性問題。在西方的稅收立法中很少有非法律的形式，尤其在大企業(yè)管理中，往往更加慎重。我國不僅要改變立法層次不高的局面，提高稅法的權(quán)威性問題，而且要在程序法上嚴(yán)格統(tǒng)一，減少隨意性。我國稅制復(fù)雜，要素關(guān)聯(lián)性強形成稅務(wù)風(fēng)險。如：一般納稅人資格認(rèn)定管理復(fù)雜，納稅義務(wù)發(fā)生時間、環(huán)節(jié)上的特殊規(guī)定多等。政策在市場經(jīng)濟中調(diào)整也形成稅務(wù)風(fēng)險。如：稅率的調(diào)整，消費稅中非汽、柴油成品油稅目的不斷增加，廢舊物資行業(yè)、福利企業(yè)稅收政策的變化。政策的多變、調(diào)整幅度過大給大企業(yè)造成不適應(yīng)，使大企業(yè)難于理解消化。我省大企業(yè)在市場經(jīng)營的大環(huán)境下也會受到各類稅收政策的影響，由于省級稅務(wù)機關(guān)對稅收政策的出臺完善程度不夠、調(diào)整項目過多勢必會增加大企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險。另一方面，由于稅法的解釋權(quán)歸稅務(wù)主管機關(guān)所有，所以不同的稅務(wù)主管機關(guān)在對同一類稅務(wù)事件的判定具有自由裁量權(quán)，在實際稅收行政執(zhí)法的過程中，也就出現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，從而構(gòu)成了對大企業(yè)權(quán)益的侵害，這也是導(dǎo)致大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險提高的重要原因之一。  

二、稅務(wù)機關(guān)層級管理的效率低 

實際上，黑龍江省區(qū)（縣）級以下稅務(wù)機關(guān)才是真正的管理主體。一方面，整個稅務(wù)機關(guān)仍然實行從上到下的層級管理機制，這與大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理模式不適應(yīng)，使稅收政策的執(zhí)行與管理在層級之間的傳遞帶來很大的效率損失，導(dǎo)致全省統(tǒng)一的政策往往得不到統(tǒng)一的執(zhí)行，使稅收管理效率低下，難以適應(yīng)大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理管理發(fā)展的需要。另一方面，由于管理層級低往往導(dǎo)致全省統(tǒng)一的政策在不同的地、市存在不同的政策口徑，執(zhí)法不夠嚴(yán)密，隨意性大，忽視了國家政策意圖，弱化了政策效率等問題。出于不同的利益考慮，在不同的地、市同一項稅收政策可能存在執(zhí)法的不統(tǒng)一。 

三、稅務(wù)機關(guān)與大企業(yè)信息不對稱 

稅務(wù)機關(guān)與大企業(yè)信息的不對稱，是增加大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的重要原因之一。相當(dāng)一部分稅收政策處于非公開狀態(tài)，或者說公開宣傳的力度不夠，對于新出臺的稅收政策缺乏提醒大企業(yè)予以關(guān)注的說明，因此大企業(yè)很容易陷入被動，增加了稅務(wù)風(fēng)險。此外，由于信息社會下的各部門必須要注重信息采集、信息整理、信息共享等，否則會帶來管理成本的上升，黑龍江省國稅機關(guān)在對待信息共享的問題上還停留在與地稅、工商等部門的信息交換上，對于大企業(yè)的信息獲取完全取決于征管信息系統(tǒng)中的涉稅數(shù)據(jù)。在大企業(yè)風(fēng)險管理的過程中，稅務(wù)風(fēng)險評估和分析需要大企業(yè)各種經(jīng)營數(shù)據(jù)，如用水、電、氣量以及銀行存款等。這就需要和第三方管理部門進行信息的采集，也是一個很費時費力的過程，同樣在大企業(yè)財務(wù)信息系統(tǒng)中采集生產(chǎn)經(jīng)營信息時也存在這樣的問題，系統(tǒng)端口的不兼容、主觀上的逃避都影響稅務(wù)機關(guān)和大企業(yè)以及相關(guān)管理部門的交流程度，最終的結(jié)果又是增加了大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的程度。 

第三章 黑龍江省大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理的改進措施...............27 

第一節(jié) 強化稅務(wù)風(fēng)險宣傳與制度建設(shè)..............27 

一、利用多種渠道宣傳稅務(wù)風(fēng)險的重要性......27 

二、逐步建立大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理相關(guān)制度...........28 

第二節(jié) 明確管理職能與溝通方式..........28

一、明確不同層級稅務(wù)機關(guān)對大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理職能..........28 

二、明確大企業(yè)稅收客戶經(jīng)理溝通方式.........29 

第三節(jié) 強化信息化建設(shè)與技術(shù)支撐..........30 

一、整合現(xiàn)有的大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理系統(tǒng)..............30 

二、建立大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫..........30 

三、建立大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險第三方信息來源...........31 

第三章  黑龍江省大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理的改進措施  

稅務(wù)風(fēng)險現(xiàn)在已經(jīng)成為大企業(yè)經(jīng)營的最大風(fēng)險之一，也成為我省稅務(wù)機關(guān)重點管理的項目，雖然大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險有著極大的危害性，如果處理不當(dāng)，會對當(dāng)?shù)氐亩愂蘸拓斦杖胗幸欢ǖ挠绊�，但也不能視其為洪水猛獸。行業(yè)管理、分類管理，集中力量解決高風(fēng)險大企業(yè)稅收問題，減小低風(fēng)險大企業(yè)的行政負擔(dān)和稅務(wù)資源投入已經(jīng)成為國際大企業(yè)稅收管理的趨勢。在借鑒OECD成員國先進的大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理經(jīng)驗的同時，因地制宜地提高我省大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理水平也是我省稅務(wù)機關(guān)努力的方向。 

第一節(jié) 強化稅務(wù)風(fēng)險宣傳與制度建設(shè) 

由于稅收的政策多變和稅法的解釋權(quán)歸稅務(wù)主管機關(guān)所有，所以稅務(wù)機關(guān)對稅務(wù)風(fēng)險的宣傳和自身的制度建設(shè)就顯得極為重要，一方面強化稅務(wù)風(fēng)險宣傳可以使大企業(yè)了解稅務(wù)風(fēng)險的重要性。另一方強化與制度建設(shè)可以使不同的稅務(wù)主管機關(guān)在對同一類稅務(wù)事件的判定具有相同的裁量權(quán)，從而達到降低大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的目的。  

一、利用多種渠道宣傳稅務(wù)風(fēng)險的重要性 

開展好大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理工作勢必要加強大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理重要性的宣傳力度，轉(zhuǎn)變一些大企業(yè)人員特別是大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在粗放型管理時期遺留的頑固思想，提高企業(yè)對稅務(wù)風(fēng)險管理的認(rèn)識程度。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)以召開企業(yè)見面會、研討會、走訪與回訪等形式對企業(yè)進行積極宣傳，幫助企業(yè)落實《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引（試行）》，提高企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理的水平，利用大企業(yè)自身資源達到管理的目的。另外，還應(yīng)通過短信平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺如微博、QQ、門戶網(wǎng)站等實時宣傳大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理工作動態(tài)及相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險管理政策。 

二、逐步建立大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理相關(guān)制度 

制度建設(shè)是提高大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理水平的必要條件，我省稅務(wù)機關(guān)應(yīng)逐步建立大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理工作制度，明確大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理工作流程。一是建立、健全大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理制度。根據(jù)大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理工作的需要，制定統(tǒng)一的大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理制度規(guī)范，明確大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理的工作流程、職責(zé)及考核辦法，逐步形成較為完善的大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理制度體系。二是建立健全稅務(wù)機關(guān)的信息公開制度。保障納稅人依法獲取稅務(wù)信息，提高稅務(wù)機關(guān)工作透明度，促進企業(yè)對稅收法律、法規(guī)的理解。三是建立健全其他相關(guān)制度。加快大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理工作所涉及的納稅服務(wù)、納稅評估、自查、日常檢查、納稅能力監(jiān)控等工作的制度建設(shè)，細化大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理的全過程。四是幫助大企業(yè)根據(jù)《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引（試行）》的4個重點方面，建立健全大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理機構(gòu)和崗位制度、風(fēng)險識別和評估、風(fēng)險應(yīng)對制度、策略和內(nèi)部控制制度、信息與溝通制度。 
 

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