本文關(guān)鍵詞：低碳城市建設(shè)的困境與對(duì)策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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A一、前言低碳城市建設(shè)是一個(gè)全球性的社會(huì)城市現(xiàn)象,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果。隨著我國城市的快速發(fā)展在城市化進(jìn)程中取得了很大進(jìn)步,但也存在著很多問題。二、低碳城市建設(shè)的概述建設(shè)低碳城市,首先要對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。低碳經(jīng)濟(jì)是最大限度地減少煤炭、石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì),是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì),也是與生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等一脈相承的概念。低碳經(jīng)濟(jì)與建設(shè)資源節(jié)約型的環(huán)境友好型社會(huì)緊密關(guān)聯(lián),既包含資源節(jié)約的內(nèi)容,又包含環(huán)境友好的內(nèi)容,但是,低碳經(jīng)濟(jì)并沒有涵蓋兩者的全部內(nèi)容。資源節(jié)約包括節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水等一切生產(chǎn)資源的節(jié)約,而低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是針對(duì)節(jié)能、節(jié)材。環(huán)境友好是與大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等一切人類的生存環(huán)境保持良好共存的狀態(tài),而低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是改善大氣環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。因此,我國提出的兩型社會(huì)建設(shè)包含了比低碳經(jīng)濟(jì)更寬泛的內(nèi)容,更切合我國的國情。(來源：[])發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、推進(jìn)新型城市化和新型工業(yè)化以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等一系列政策與國際接軌的做法。三、低碳城市建設(shè)的困境1、導(dǎo)向不明(一)、政府建設(shè)低碳生態(tài)城市動(dòng)機(jī)不明晰,強(qiáng)調(diào)政績工程從前述分析及圖 1 可以看出,當(dāng)前政府已經(jīng)普遍對(duì)低碳生態(tài)城市給予了高度的關(guān)注,并且進(jìn)行了不同程度和不同規(guī)模的低碳生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐活動(dòng),但建設(shè)過程中也存在著動(dòng)機(jī)不夠明晰,盲目跟風(fēng),一味強(qiáng)調(diào)政績工程的現(xiàn)象。(二)、盲目關(guān)注大城市,忽視中小城鎮(zhèn)盡管全國 90.2%的地級(jí)以上城市均提出了建設(shè)低碳生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo),但從其提出時(shí)間和地理分布上來看,東部沿海地區(qū)呈現(xiàn)出提出時(shí)間早、分布密度高的特點(diǎn)。(三)、盲目關(guān)注“新城開發(fā)”,忽視建成區(qū)的生態(tài)改造如前所述,新建地區(qū)的低碳生態(tài)城市實(shí)踐雖然投入成本高,但是具有見效快的特點(diǎn),因此在多種因素的驅(qū)使下,很多城市在進(jìn)行低碳生態(tài)城市實(shí)踐時(shí)選擇了“新城運(yùn)動(dòng)”,而見效慢、推動(dòng)慢的建成區(qū)生態(tài)化改造則處于被當(dāng)權(quán)者冷落的境地。殊不知,建設(shè)區(qū)的生態(tài)化改(來源：[])造才是當(dāng)前中國進(jìn)行低碳生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐的重中之重,同時(shí)也是未來低碳生態(tài)城市實(shí)踐的發(fā)展趨勢。2、目標(biāo)缺失(一)、低碳生態(tài)城市發(fā)展忽視與中國國情和客觀需求的結(jié)合中國的國情是人多地少,開展低碳生態(tài)城市實(shí)踐活動(dòng)的前提之一就是結(jié)合中國國情,在不占用耕地的前提下,盡可能地利用鹽堿地、灘涂地等未利用地的生態(tài)化改造來進(jìn)行建設(shè)。違反了這個(gè)大前提,只能使得低碳生態(tài)城市的實(shí)踐前功盡棄,功虧一簣。上海東灘生態(tài)城和廊坊萬莊生態(tài)城均是因?yàn)樯鷳B(tài)城開發(fā)占用了農(nóng)用地等土地性質(zhì)方面的問題造成生態(tài)城建設(shè)陷入了一籌莫展的困境。(二)、低碳生態(tài)城市發(fā)展尚未建立權(quán)威性、導(dǎo)向性的指標(biāo)體系低碳生態(tài)城市的建設(shè)需要設(shè)立明確的目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn),需要通過構(gòu)建具有指導(dǎo)意義的指標(biāo)體系來引導(dǎo)低碳生態(tài)城市的建設(shè)方向。由于目前尚未頒布全國性的低碳生態(tài)城市指標(biāo)體系,盡管各地出于實(shí)踐和建設(shè)的需要紛紛制定了地方性的低碳生態(tài)城市指標(biāo)體系,但是缺乏宏觀層面的目標(biāo)引導(dǎo)性,導(dǎo)致地方在制定指標(biāo)體系的過程中存在目的不清、導(dǎo)向不明的問題。4、唯技術(shù)論(一)、低碳生態(tài)城市發(fā)展一味追(來源：[])求技術(shù)的新、奇、特,忽視建設(shè)成本的控制我國是一個(gè)具有悠久歷史和豐富傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和智慧的國家,通過運(yùn)用傳統(tǒng)智慧中的一些簡單的措施就能使得低碳生態(tài)城市的建設(shè)收到良好的效果。而目前進(jìn)行的低碳生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐卻摒棄這些低成本、高效益的手段,熱衷于追求技術(shù)的新、奇、特,熱衷于追求立竿見影的效果。(二)、低碳生態(tài)城市發(fā)展存在打著“生態(tài)”的旗號(hào)干著“反生態(tài)”事情的誤區(qū)低碳生態(tài)城市建設(shè)的初衷是尊重自然,盡可能小的干擾自然,使人與自然和諧相處,而現(xiàn)實(shí)中的低碳生態(tài)城市實(shí)踐卻存在著建設(shè)選址的盲目性較大的問題,如國內(nèi)正在開展的一些低碳生態(tài)城市實(shí)踐,完全不考慮生態(tài)環(huán)境問題,將地點(diǎn)選在自然基底良好的生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè),這不但是對(duì)自然環(huán)境的極大干擾,同時(shí)也會(huì)破壞生物多樣性、引發(fā)連鎖性自然災(zāi)害的產(chǎn)生,對(duì)低碳生態(tài)城市的建設(shè)安全造成隱患,釀成不可彌補(bǔ)的損失。四、低碳城市建設(shè)的措施1、綠色能源規(guī)劃,涉及到城市能源開源節(jié)流和生態(tài)分布。研究開發(fā)新能源,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu);節(jié)約現(xiàn)存能源,提高能源利用率;建設(shè)與綠色建筑相結(jié)合的生態(tài)式能源分布系(來源：[])統(tǒng)。發(fā)展綠色能源,挖掘太陽能、生物質(zhì)能源、風(fēng)電、地?zé)�、氫能等“綠色能源”的巨大潛力,形成多樣化的能源結(jié)構(gòu),保障能源安全。2、綠色交通規(guī)劃,要從兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn):一方面是對(duì)傳統(tǒng)交通模式的逐漸式綠色化改造控制私人交通出行的數(shù)量,例如單雙號(hào)運(yùn)行制度,在單位排放為一定的情況下,降低城市交通的碳排放;運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和燃料能量替換,降低單位私人交通工具的碳排放。另一方面規(guī)劃開發(fā)新的綠色交通模式。3、在低碳生態(tài)城市規(guī)劃中,綠色建筑的普及和推廣具有重要的意義在建筑節(jié)能方面,需要大力推行太陽能屋頂計(jì)劃,目前太陽能電池板和原材料價(jià)格大幅度下降,可以此為契機(jī),擴(kuò)大太陽能適用范圍,促進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的快速發(fā)展。在與生態(tài)環(huán)境和諧相處方面:采用低沖擊開發(fā)模式,讓城市發(fā)展與大自然達(dá)到適應(yīng)性共生,模擬生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)。4、綠色化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著影響碳的排放量,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只是輔助性使用商品能源,服務(wù)產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值消耗的能源也非常有限。真正需要大量消耗能源的是工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)。我國正處于工業(yè)化中后期,工業(yè)(來源：[])的高速發(fā)展是我們不可逾越的階段。在城市發(fā)展規(guī)劃中,要降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,提高發(fā)展質(zhì)量;要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大淘汰污染工藝、設(shè)備和企業(yè)的力度;提高各類企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn);提高鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的準(zhǔn)入條件。同時(shí),在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn),推行生態(tài)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),在把握人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然生態(tài)之間相互作用的關(guān)系的基礎(chǔ)上,逐步形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)在生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。采取清潔生產(chǎn)最大限度地提高資源和能源的利用率,最大限度地減少它們的消耗和污染物的產(chǎn)生。5、綠色消費(fèi)的規(guī)劃可以從以下三個(gè)環(huán)節(jié)入手在消費(fèi)品的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié):要考慮環(huán)境成本和循環(huán)再利用的可行性;在消費(fèi)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié):減少能源消耗,實(shí)行綠色循環(huán)生產(chǎn);在消費(fèi)品的消費(fèi)環(huán)節(jié):要遏制奢侈浪費(fèi),通過產(chǎn)品價(jià)格的變化,對(duì)消費(fèi)者的行為進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。與此同時(shí),推廣綠色產(chǎn)品消費(fèi)文化,完善綠色產(chǎn)

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