制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的布局不同于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局是指通過(guò)主動(dòng)參與全球資源優(yōu)化配置,彌補(bǔ)發(fā)展短板,擴(kuò)展發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)和延長(zhǎng),提升制造業(yè)的整體發(fā)展水平。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家與新興市場(chǎng)國(guó)家的“雙向擠壓”,以及我國(guó)制造業(yè)本身的局限性,我國(guó)必須抓住全球制造業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整、深刻變革新時(shí)期的有利時(shí)機(jī),及早加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局戰(zhàn)略部署。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)非常重要的組成部分,也是推動(dòng)我國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重要力量。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、覆蓋范圍廣、上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多,其制造水平在很大程度上可以體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的制造業(yè)的整體水平。本文以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例分析了財(cái)稅政策在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局中的意義及作用。在汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,市場(chǎng)無(wú)疑是發(fā)揮決定性作用的。但本文所研究的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈布局是國(guó)家對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃,包括對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)向智能網(wǎng)聯(lián)、節(jié)能方向的升級(jí),汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)布局,汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)東中西部的區(qū)域均衡布局。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈布局是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程,需要政府充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。財(cái)稅政策具有優(yōu)化資源配置職能、調(diào)節(jié)收入分配職能及調(diào)控穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行職能,在很大程度上,政府要做的,就是財(cái)政要做的,需要財(cái)稅政策介入。在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的布局過(guò)程中,財(cái)稅政策是政府發(fā)揮引導(dǎo)作用的重要政策工具。我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展,特別是改革開(kāi)放近40年的發(fā)展,取得了巨大的成就。在產(chǎn)業(yè)鏈布局方面,自主創(chuàng)新能力提升,企業(yè)產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐加快,國(guó)內(nèi)東中西部也開(kāi)始實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。然而,不可忽視,我國(guó)目前汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈布局還一些不完善之處,關(guān)鍵技術(shù)缺失、國(guó)外投資并購(gòu)屢屢受阻、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還缺乏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。財(cái)稅政策對(duì)于促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈布局方面也存在一些不足:財(cái)政對(duì)技術(shù)創(chuàng)新投入不足、投入方式有待完善、缺乏汽車(chē)產(chǎn)業(yè)針對(duì)性的“走出去”政策、對(duì)中西部承接汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏財(cái)稅支持等。美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家歷來(lái)十分重視汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的地位,積極布局各國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。這些發(fā)達(dá)國(guó)家都非常注重發(fā)揮政府作用,政府對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和支持力度大,通過(guò)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行合理布局,調(diào)整和發(fā)展本國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。各汽車(chē)制造發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀醵际菍⒑诵募夹g(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值高端環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi),而將產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值低端的加工組裝制造環(huán)節(jié)向國(guó)外轉(zhuǎn)移。通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本、德國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈布局及其財(cái)稅政策進(jìn)行比較分析,本文發(fā)現(xiàn)對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)這種具有國(guó)家戰(zhàn)略意義的支柱產(chǎn)業(yè),國(guó)家一定要重視合理布局,單靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),無(wú)法形成具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該在發(fā)揮市場(chǎng)主體作用的同時(shí),加大政府的引導(dǎo)力度。優(yōu)化我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈布局的主要任務(wù)有三個(gè)方面:一是實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí),引導(dǎo)汽車(chē)企業(yè)合理布局,將總部、研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造、銷(xiāo)售服務(wù)等核心環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)。二是搭建汽車(chē)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈,支持有條件的汽車(chē)企業(yè)“走出去”獲取海外優(yōu)質(zhì)原料、渠道等資源,彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。三是打通和延長(zhǎng)汽車(chē)國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈,合理布局國(guó)內(nèi)市場(chǎng),充分挖掘中西部發(fā)展?jié)摿?實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)的區(qū)域轉(zhuǎn)移。在理論分析、現(xiàn)狀分析、國(guó)際比較的基礎(chǔ)上,本文對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈布局,提出了幾點(diǎn)針對(duì)性的政策建議。一是要多措并舉加大財(cái)政科技投入力度,致力于關(guān)鍵環(huán)節(jié)和零部件的技術(shù)突破。二是要充分利用現(xiàn)有的自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策,助力汽車(chē)企業(yè)“走出去”,獲取高端的技術(shù)和品牌設(shè)計(jì)資源。三是要利用“一帶一路”合理布局汽車(chē)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)與沿線國(guó)家在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)部分加工制造環(huán)節(jié)的交流合作。四是要頂層規(guī)劃國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑,選準(zhǔn)區(qū)域,合理布點(diǎn),財(cái)稅政策加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的支持力度。五是要完善各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,積極服務(wù)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的布局任務(wù)。本文對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈布局及其財(cái)稅政策進(jìn)行了較為深入的分析,取得一部分創(chuàng)新成果。但由于時(shí)間有限,經(jīng)驗(yàn)有限,各國(guó)產(chǎn)業(yè)布局政策屬于頂層戰(zhàn)略,資料來(lái)源受限,本文的研究還存在諸多不足之處。未來(lái),還需要在發(fā)達(dá)國(guó)家搭建汽車(chē)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的財(cái)稅政策經(jīng)驗(yàn)以及我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈布局的財(cái)稅政策建議部分進(jìn)行更為深入的研究。
【學(xué)位單位】：中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F426.471;F406.7;F812
【部分圖文】：

圖 1-1 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈另一方面，我國(guó)制造業(yè)自身能力也存在局限性。企業(yè)全球經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足，創(chuàng)源集聚能力較弱，部分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和核心關(guān)鍵技術(shù)仍由發(fā)達(dá)國(guó)家掌控中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大差距，區(qū)域布局的協(xié)同效應(yīng)未能充分發(fā)揮。部分出現(xiàn)過(guò)早外流的傾向，存在國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全隱憂。面對(duì)“雙向擠壓”，國(guó)內(nèi)資源和環(huán)境約束日益趨緊，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本不升的雙重挑戰(zhàn)，必須抓住全球制造業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整、深刻變革新時(shí)期的有利時(shí)機(jī)眼全球，及早加快產(chǎn)業(yè)鏈布局戰(zhàn)略部署，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，搶抓制造業(yè)全球布局的主導(dǎo)權(quán)，提高制造業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)非常重要的組成部分，也是推動(dòng)我國(guó)由“制造大國(guó)”向“強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變的重要力量。2016 年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均超過(guò) 2800 萬(wàn)輛，連續(xù)八年

提高制造業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，提升價(jià)值鏈層次的有效途徑，是制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展的歷史必然階段，也是推動(dòng)我國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的必經(jīng)之路。2.1.2 汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈布局的概念汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的制造水平在很大程度上可以體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的制造業(yè)的整體水平，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民就業(yè)具有重要意義。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、覆蓋范圍廣、上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多24，分析汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的布局情況對(duì)于我國(guó)制造業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈布局的研究具有重要參考價(jià)值。2.1.2.1 汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈從上游到下游包括研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)試制、原材料與設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備制造、汽車(chē)零部件生產(chǎn)、汽車(chē)整車(chē)組裝、汽車(chē)銷(xiāo)售和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)。同制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一致，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)附加值也不相同，同樣是兩端的研發(fā)設(shè)計(jì)、和品牌營(yíng)銷(xiāo)具備更高的附加值。

數(shù)據(jù)來(lái)源：Mergermarket , FDImarkets圖 3-2 2013-2016 年我國(guó)汽車(chē)企業(yè)對(duì)外投資情況在海外建廠的綠地投資有利于企業(yè)規(guī)避貿(mào)易壁壘和技術(shù)成本，贏得巨大的商品銷(xiāo)市場(chǎng)。將汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的部分環(huán)節(jié)向低成本國(guó)家轉(zhuǎn)移可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的國(guó)際轉(zhuǎn)移，為國(guó)內(nèi)術(shù)升級(jí)贏得“騰籠換鳥(niǎo)”的戰(zhàn)略機(jī)遇。拉美、東盟、東歐是我國(guó)汽車(chē)企業(yè)進(jìn)行綠地投的傳統(tǒng)密集地區(qū)，隨著我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入，汽車(chē)企業(yè)在“帶一路”沿線關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的對(duì)外投資投資金額有望實(shí)現(xiàn)較大規(guī)模增長(zhǎng)。近年來(lái)，北汽、利、奇瑞、華晨等國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)紛紛開(kāi)始在“一帶一路”沿線布局投資建廠。
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本文編號(hào)：2877287