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論高校會計與財務的復雜性

【摘 要】 高校會計與財務的復雜性表現(xiàn)在高等學校會計制度出臺難，高校教育成本難以確定，改革高校財務管理體制難，公共預算復雜性決定了高校預算的復雜性，高校財務目標界定難，高校管理會計應用難。高校會計與財務的復雜性受制于高校組織的復雜性：高校是松散耦合的組織，是行政權力與學術權力并存的學術組織，是高度異質(zhì)化的組織，是特殊的非營利組織，是典型的利益相關者組織。高校復雜性的特征是不確定性。文章對高校會計與財務的復雜性從理論上進行了分析。

【關鍵詞】 高校; 會計; 財務; 復雜性

1993年，筆者在《預算會計研究通訊》第7和第8期連續(xù)刊登“事業(yè)單位財務會計比工業(yè)企業(yè)財務會計更為復雜”一文后，20年過去了，但事業(yè)單位會計與財務的復雜性，，筆者一直在思考。本文僅對高校會計與財務的復雜性進行探討。

一、高校會計與財務復雜性的表現(xiàn)

（一）高等學校會計制度出臺難

1.事業(yè)單位會計準則出臺比企業(yè)緩慢

會計準則按行業(yè)可分為企業(yè)會計準則、政府會計準則和事業(yè)單位會計準則三類，它們頒發(fā)的時間為：

企業(yè)會計準則兩次：分別為1992年和2006年。2006年頒布了1項基本準則和38項具體準則，2013年又頒布了《小企業(yè)會計準則》。

政府會計準則至今未出臺。

事業(yè)單位會計準則兩次：分別為1997年和2012年，但不分基本準則和具體準則。

2.高等學校會計制度出臺難

2009年8月12日，財政部發(fā)布了《高等學校會計制度（征求意見稿第一稿）》;

2010年9月2日，財政部發(fā)布了《高等學校會計制度（征求意見稿第二稿）》;

2013年7月12日，財政部發(fā)布了《高等學校會計制度（修訂）（征求意見稿）》;

2013年12月30日，財政部發(fā)布了《高等學校會計制度》（財會〔2013〕30

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