發(fā)布時間：2021-01-17 22:20

　　文章通過分析國內(nèi)首個國家儲備林PPP項目運(yùn)作模式,梳理總結(jié)福建省南平市國家儲備林PPP模式的主要特色、運(yùn)作經(jīng)驗和推廣價值,發(fā)現(xiàn)清晰合理的回報機(jī)制、專業(yè)化的社會資本方、切實可行的融資安排與充足的地方財政能力是國家儲備林PPP項目順利實施的關(guān)鍵因素。同時針對國家儲備林PPP項目實施中存在的問題,提出完善收益回報機(jī)制、健全市場準(zhǔn)入機(jī)制、創(chuàng)新融資工具和建立風(fēng)險管理體系等對策建議。 

【文章來源】：林業(yè)經(jīng)濟(jì). 2019,41(05)北大核心

【文章頁數(shù)】：6 頁

【部分圖文】：

南平國家儲備林項目PpP運(yùn)作模式

分擔(dān)在PPP項目中扮演著重要的角色，直接關(guān)系到整個項目的成�。ㄖ芎推降�，2014）。南平國家儲備林項目充分發(fā)揮PPP模式公私合作的優(yōu)勢，將儲備林建設(shè)過程中的宏觀、中觀、微觀層次的風(fēng)險進(jìn)行合理分配，建立了“風(fēng)險共擔(dān)”的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制（表1）。表1風(fēng)險因素劃分及風(fēng)險分配情況層次宏觀層面（國家層次）中觀層面（市場層次）微觀層面（項目層次）風(fēng)險類別政府法律市場融資設(shè)計運(yùn)營關(guān)系不可抗力風(fēng)險因素政府干預(yù)征用/公有化政府信用法律及監(jiān)管體系完善法律變更稅收調(diào)整招標(biāo)競爭不充分利率風(fēng)險融資風(fēng)險政府方要求的設(shè)計變更項目公司要求的設(shè)計變更技術(shù)風(fēng)險氣候/地質(zhì)條件環(huán)保風(fēng)險運(yùn)營成本超支費(fèi)用支付風(fēng)險政府/公眾反對第三方延誤項目財務(wù)監(jiān)管不足戰(zhàn)爭、暴動、騷亂等社會異�，F(xiàn)象自然不可抗力（火旱災(zāi)、病蟲害等）風(fēng)險分配政府政府政府政府共擔(dān)社會資本政府社會資本社會資本政府社會資本社會資本共擔(dān)共擔(dān)社會資本政府政府共擔(dān)共擔(dān)政府共擔(dān)3南平國家儲備林PPP模式特色與推廣價值南平國家儲備林項目通過引入PPP模式，成立PPP項目公司搭建融資平臺，創(chuàng)建“市帶縣”PPP統(tǒng)貸合同體系，解決了項目建設(shè)主體多且分散、難以承接貸款的問題，并通過采取PPP權(quán)益質(zhì)押方式構(gòu)建了信用結(jié)構(gòu)。3.1創(chuàng)建市帶縣合同體系，解決信貸資金難對接問題由于南平國家儲備林項目的建設(shè)主體分布在10個縣（市、區(qū)）的18個南平市省屬國有林場，建設(shè)主體多且分散，用款人實力弱。為了對接國家開發(fā)銀行貸款，南平市創(chuàng)建“市帶縣”PPP統(tǒng)貸合同體系，由項目公司依照PPP項目合同的約定作

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]國家儲備林建設(shè)剖析與實施對策——以福建省為例[J]. 程朝陽,范廣闊,汪炎明.  林業(yè)勘察設(shè)計. 2017(01)
[2]PPP模式在林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目中的應(yīng)用探討[J]. 莊立文,趙眉芳,畢金鴿.  黑龍江科技信息. 2017(13)
[3]國家儲備林建設(shè)推進(jìn)舉措探討[J]. 李瑞平,劉潤萍.  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技. 2017(04)
[4]國家儲備林建設(shè)PPP模式引發(fā)的思考[J]. 李春昶,田健夫.  林產(chǎn)工業(yè). 2016(10)
[5]PPP模式在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項目中的應(yīng)用探討[J]. 劉紹娟.  林業(yè)建設(shè). 2015(06)
[6]PPP模式:多維解構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制與制度創(chuàng)新[J]. 張海星,張宇.  寧夏社會科學(xué). 2015(06)
[7]公私合營（PPP）基礎(chǔ)設(shè)施項目風(fēng)險再分擔(dān)研究[J]. 周和平,陳炳泉,許葉林.  工程管理學(xué)報. 2014(03)
[8]開發(fā)性金融支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式思考[J]. 張道洋.  經(jīng)濟(jì)縱橫. 2013(10)
[9]我國政策性金融支持林業(yè)發(fā)展研究[J]. 秦濤,潘煥學(xué).  綠色財會. 2009(10)
[10]公私伙伴關(guān)系（PPP）的概念、起源、特征與功能[J]. 賈康,孫潔.  財政研究. 2009(10)

博士論文
[1]中國林業(yè)金融支持體系研究[D]. 秦濤.北京林業(yè)大學(xué) 2009



本文編號：2983695