【摘要】：彩票作為一種公共產(chǎn)品的籌資方式,其強(qiáng)大的功能在于促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。因此,對彩票監(jiān)管的制度研究也顯得尤為重要。目前,我國彩票監(jiān)管方面的問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先,彩票監(jiān)管方面的法律法規(guī)不盡完善,2009年《中華人民共和國彩票管理?xiàng)l例》的實(shí)施,雖然有了一定的進(jìn)步,但規(guī)定的內(nèi)容仍然不盡如人意：有些規(guī)范過于籠統(tǒng),不便于操作執(zhí)行；我國彩票發(fā)行管理過程中的彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)之間的惡性競爭情況十分嚴(yán)重,條例中沒有明確規(guī)定要杜絕同質(zhì)化彩票的審批。其次,我國彩票監(jiān)管機(jī)構(gòu)的分權(quán),實(shí)際上架空了財(cái)政部的所謂監(jiān)管權(quán),因?yàn)樗鼰o法真正貫徹落實(shí),彩票公益金使用和分配情況也不容樂觀,實(shí)現(xiàn)我國彩票市場的發(fā)行機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)的完全分離是一個(gè)迫切需要解決的問題,只有建立獨(dú)立、專業(yè)的垂直監(jiān)管機(jī)構(gòu),才能有效保證彩票市場的監(jiān)管到位。最后,我國彩票公益金籌集的規(guī)模也日漸擴(kuò)大,但卻缺乏一個(gè)具體細(xì)致的公益金使用范圍的規(guī)定,因此容易發(fā)生各地區(qū)、各部門的重疊使用的情況,也可能導(dǎo)致有關(guān)地方和部門之間的相互推卸責(zé)任,無法合理利用公益金。 在一個(gè)市場監(jiān)管中,政府監(jiān)管是不可或缺的,彩票監(jiān)管也不例外。但根據(jù)“公共選擇”理論,政府也存在失靈之處,因此,有必要在政府監(jiān)管之外,建立起包括彩票發(fā)行、銷售機(jī)構(gòu)行業(yè)自律監(jiān)管、社會公眾監(jiān)管、輿論監(jiān)管在內(nèi)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),以彌補(bǔ)政府監(jiān)管的不足。在對于監(jiān)管者的權(quán)力濫用方面,可以考慮對監(jiān)管者的監(jiān)督,我們在賦予彩票監(jiān)管委員會以極大的監(jiān)管權(quán)的同時(shí)有必要考慮對這個(gè)權(quán)力主體本身進(jìn)行監(jiān)督,對這種監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督可以保證彩票發(fā)行和銷售機(jī)構(gòu)、廣大彩票購買者以及其他市場利益主體對相應(yīng)的監(jiān)管政策有申訴的可能,更好地保證彩票行業(yè)的良性發(fā)展。 本文運(yùn)用比較分析的方法,借鑒國外三種典型彩票監(jiān)管體制,結(jié)合我國的實(shí)際情況,并比照證券監(jiān)管、銀行監(jiān)管的相關(guān)體制,提出籌建一個(gè)類似于證券行業(yè)協(xié)會的彩票行業(yè)協(xié)會的設(shè)想,一方面可以加強(qiáng)自律自管,另一方面可以和社會監(jiān)督相合作,及時(shí)揭露各種違法亂紀(jì)的問題,共同構(gòu)建一個(gè)公正健康發(fā)展的彩票市場。
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：F832.48;D922.182.1

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 劉春香;我國彩票業(yè)的政府監(jiān)管制度研究[D];蘇州大學(xué);2012年

本文編號：2785598