【摘要】：在供給側(cè)改革視閾下,研究并解決天然氣產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制問(wèn)題,將對(duì)按時(shí)完成我國(guó)能源革命和推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展起到非常重要的作用。進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)快速的發(fā)展期,年消費(fèi)量保持在16%左右的增長(zhǎng)速度,而同時(shí)期其他能源消費(fèi)的綜合年均增長(zhǎng)率僅為7.6%。但是從2014年開(kāi)始,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩,2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值降到6.9%,跌至25年來(lái)的最低水平,天然氣的市場(chǎng)需求增長(zhǎng)也出現(xiàn)明顯放緩,供需矛盾日益顯現(xiàn),政府規(guī)制效率低下。此后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速度增長(zhǎng)進(jìn)入中高速度增長(zhǎng)階段,即“新常態(tài)”時(shí)期。持續(xù)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近40年的“投資、消費(fèi)、出口”三駕馬車(chē)已經(jīng)顯出疲態(tài),并逐漸暴露出許多供需不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾及問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大。2015年11月,作為國(guó)家戰(zhàn)略的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策正式出臺(tái)。天然氣是我國(guó)一次能源供給中的重要組成部分,并且在建設(shè)美麗中國(guó)、推廣清潔能源的國(guó)家戰(zhàn)略背景下,天然氣產(chǎn)業(yè)將成為所有能源產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革中的重中之重。天然氣產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革不僅要達(dá)到本行業(yè)的資源優(yōu)化配置目標(biāo),還要加快發(fā)展速度以填補(bǔ)煤炭、原油等傳統(tǒng)能源退出造成的能源短缺,充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,以降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的具體改革方式更新產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和供給質(zhì)量,全面推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)的升級(jí),為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略服好務(wù)。而天然氣產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革并不是自然而然發(fā)生的,首先要由國(guó)家對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體做出政策引導(dǎo),并通過(guò)一定的政府規(guī)劃方式來(lái)達(dá)到預(yù)期的改革目的。在能源革命的大背景下,國(guó)家對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展提出了很高的要求,既要保持較高的增長(zhǎng)速度又要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此在總需求相對(duì)穩(wěn)定的情況下迫切地需要從天然氣的供給側(cè)尋找可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。為了解決天然氣產(chǎn)業(yè)的深層次問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)根據(jù)供給側(cè)改革的需要,及時(shí)調(diào)整政府規(guī)制政策,將規(guī)制重點(diǎn)從促需求增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)和完善市場(chǎng)機(jī)制上,最終在產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的供需平衡,即從關(guān)注“有沒(méi)有”需求轉(zhuǎn)變成供給“好不好”,以高效率和高質(zhì)量的供給滿足需求,只有有效地將市場(chǎng)和生產(chǎn)要素連接起來(lái),提升供給的效率和質(zhì)量,使供給和需求在更高的生產(chǎn)效率和質(zhì)量環(huán)境下再次達(dá)到均衡。從供給側(cè)改革的視閾去分析政府規(guī)制問(wèn)題,就會(huì)得到有利于實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革目標(biāo)的正確選擇。因此,政府規(guī)制改革也是天然氣產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的重要組成部分,對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功起著決定性的作用。天然氣產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家重要的能源產(chǎn)業(yè),長(zhǎng)期以來(lái)奉行的都是較為嚴(yán)格的政府規(guī)制制度。規(guī)制定價(jià)和行業(yè)準(zhǔn)入制度,將絕大多數(shù)企業(yè)擋在了行業(yè)之外,只有少數(shù)被政府指定的國(guó)有企業(yè)可以進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。在這種壟斷經(jīng)營(yíng)的局面持續(xù)了數(shù)十年的今天,區(qū)域性格局已經(jīng)比較穩(wěn)定,為了保護(hù)既得利益和前期的固定資產(chǎn)投入,行業(yè)內(nèi)形成了很強(qiáng)的進(jìn)入壁壘。要打破固有的天然氣產(chǎn)業(yè)格局,必須從政府規(guī)制層面做出改變,對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革做出引導(dǎo)和約束。本文將天然氣供給側(cè)改革與政府規(guī)制的理論相結(jié)合,從理論到實(shí)踐進(jìn)行一系列的研究和分析,基于供給側(cè)改革的視閾去研究解決天然氣產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制問(wèn)題,并以供給側(cè)改革和政府規(guī)制為基礎(chǔ)進(jìn)行多方博弈的建模論證,同時(shí)結(jié)合天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和政府規(guī)制現(xiàn)狀,做出目前最有利于我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的政府規(guī)制建議。本文連同緒論在內(nèi),分六章。第一章緒論。本章對(duì)論文所研究的選題背景,研究的意義,研究的方法、思路、技術(shù)路線以及論文結(jié)構(gòu)的寫(xiě)作安排等做出交代。同時(shí),收集國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)供給側(cè)改革以及供給側(cè)改革視閾下的政府規(guī)制理論研究成果,加以梳理,并進(jìn)行總結(jié)綜述。第二章分析了中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革和政府規(guī)制的相關(guān)理論基礎(chǔ)。第三章詳細(xì)闡述了在供給側(cè)改革視閾下的天然氣產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制現(xiàn)狀,查找出主要問(wèn)題,并對(duì)問(wèn)題的成因加以分析。第四章在供給側(cè)改革的視閾下通過(guò)建立多方博弈模型對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制和各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體之間的多方博弈結(jié)果進(jìn)行分析,以期得到正確的政府規(guī)制方向和更好的規(guī)制效果。第五章天然氣供給側(cè)改革和政府規(guī)制的國(guó)際借鑒。選取西方發(fā)達(dá)國(guó)家中具有代表性的美英兩國(guó)的天然氣產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革歷程和政府規(guī)制發(fā)展作為國(guó)際借鑒。并在借鑒的基礎(chǔ)上,探索在我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革過(guò)程中對(duì)政府規(guī)制政策的選擇。第六章在供給側(cè)改革視閾下本著解決問(wèn)題的原則,對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制給出完善建議。明確在供給側(cè)改革視閾下政府規(guī)制的思路、指導(dǎo)原則和總體目標(biāo),從價(jià)格規(guī)制、法律法規(guī)、激勵(lì)性規(guī)制、規(guī)制機(jī)構(gòu)等四個(gè)方面提出政府規(guī)制改革的實(shí)施路徑。結(jié)論�？偨Y(jié)本文研究得出的主要結(jié)論,并指出未來(lái)有待進(jìn)一步研究的方向和需要攻克的關(guān)鍵問(wèn)題。
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：F426.22
【圖文】：

圖 2-5 依據(jù)邊際成本的定價(jià)曲線當(dāng)產(chǎn)量為Q1時(shí)邊際成本對(duì)應(yīng)的價(jià)格為P1，此時(shí)的價(jià)格低于平均成本，生產(chǎn)企業(yè)會(huì)產(chǎn)生矩形P2P1BA面積的虧損。因此經(jīng)濟(jì)學(xué)界開(kāi)始探討如何在被規(guī)制企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的條件下，進(jìn)行定價(jià)以達(dá)到總福利最優(yōu)的目的。當(dāng)價(jià)格P1設(shè)定在平均成本時(shí)，將獲得規(guī)模報(bào)酬遞增時(shí)唯一的最優(yōu)價(jià)格，也是企業(yè)不發(fā)生虧損的最低價(jià)格。雖然根據(jù)平均成本進(jìn)行定價(jià)也不能完全避免福利損失，但反映了有效分配的意愿，使價(jià)格相對(duì)比較接近邊際成本而又貼近實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的目標(biāo)。圖3-6表示的是當(dāng)需求為D時(shí)的天然氣生產(chǎn)企業(yè)平均成本定價(jià)。D價(jià)格

006-2016年世界天然氣供需情況（十億立方米）

然氣現(xiàn)時(shí)期的發(fā)展提出了明確的規(guī)制目標(biāo)（表 3-8）。隨著天然氣斷提高，天然氣產(chǎn)業(yè)在我國(guó)一次能源中的地位越來(lái)越重要，原有經(jīng)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。圖 3-3 2006-2016 年世界天然氣供需情況（十億立方米）

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本文編號(hào)：2787927