本文關(guān)鍵詞：因場成縣：清代蘇北鹽業(yè)與東臺置縣研究　出處：《廣西師范大學》2017年碩士論文　論文類型：學位論文

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【摘要】：新縣增置是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的顯著表現(xiàn),通過研究縣的新置,可以進一步分析清代地方管理、經(jīng)濟開發(fā)與地理環(huán)境等諸多微觀層面的復雜變化,并可由此探討行政區(qū)劃調(diào)整與朝廷地方控制之間的互動關(guān)系。蘇北自古以來就是重要的海鹽產(chǎn)地之一,鹽業(yè)生產(chǎn)對沿海地理環(huán)境要求很高。宋代黃河奪淮入海使蘇北地理環(huán)境發(fā)生重大變化,海勢東遷現(xiàn)象開始出現(xiàn),至清代前中期,海勢東遷速度明顯加快,沿海泥沙不斷淤積,蘇北疆域不斷擴大,尤以泰州為最。伴隨著海勢東遷,泰州境內(nèi)的鹽場(主要分布在范公堤以東一線)通過“移亭就鹵”獲得了可持續(xù)發(fā)展,并在清代乾隆年間達到鼎盛。伴隨著鹽業(yè)的興盛,鹽場詞訟問題也隨之增加,再加上疆域的擴大、鹽場的東移使得泰州衙署不斷遠離鹽場,無形之中增加了知州施政的難度,逐漸失去對濱海地區(qū)的有效管控。雖然清廷通過添設(shè)水利同知與增加鹽場大使處理鹽場詞訟的權(quán)力來分擔泰州知州的政務壓力,但是同知和鹽場大使不是“正印之官”,無權(quán)處理命、盜重案,因此不能從根本上解決泰州境內(nèi)詞訟繁多的問題。而此時,濱海鹽場地區(qū)矛盾不斷激化,民眾紛紛要求設(shè)縣。東臺置縣時機逐漸成熟。乾隆四年(1739)至乾隆三十一年(1766),揚州知府、東臺水利同知、泰州知州先后以“詞訟繁多、地廣難治”為由向江蘇布政使司題請分縣,但均無結(jié)果。乾隆二十九年(1764),高晉就任兩江總督,就任三年內(nèi)先后發(fā)生“蘇州府同知段成功虧空一案”和“叫魂剪辮案”,高晉因辦案不力被乾隆皇帝傳旨申飭,并多次批評江蘇吏治廢弛已久,要求高晉嚴加整頓。在朝廷整頓江蘇吏治的要求下,高晉于乾隆三十二年七月向乾隆帝上了《奏為繁劇要區(qū)泰州懇請?zhí)碓O(shè)縣治以資分理折》題請?zhí)┲莘挚h,很快便得到乾隆皇帝的批準。乾隆三十三年(1768),東臺正式置縣。置縣政策下達后,東臺與泰州還要面臨著劃分疆域、錢糧、戶口等分縣事務。在此過程中,泰州處于主導地位,完全控制著分縣事宜的走向。東臺則在與泰州多次交涉、博弈之下才完成分縣,以致分縣過程長達數(shù)年之久。此外,置縣命令下達后,朝廷還要進一步?jīng)Q定東臺知縣的人選,完善佐貳雜役人員的配置,以及建設(shè)縣衙等相關(guān)機構(gòu)。在此過程中,兩江總督題請東臺知縣人選,交由皇帝以及吏部來決定,又表現(xiàn)了清代在人事制度以及相關(guān)條令的運作,呈現(xiàn)了清代特有的督撫與中央的關(guān)系,督撫與地方的關(guān)系。又體現(xiàn)了清代在建立新縣的過程中力求因地制宜,以達到用最少的人力、物力、財力來實現(xiàn)控制得宜的效果。東臺置縣解決了泰州“地廣難治、訴訟繁多”的問題,濱海鹽場得到控制。但隨之,又產(chǎn)生了新的問題,這將繼續(xù)困擾著新縣的發(fā)展。整體來看,東臺置縣看似簡單,實則置立過程相當復雜。本文試從不同的角度討論東臺置縣的原因以及建縣的整個過程進行分析,理清其與泰州之間的關(guān)系、建縣過程的相關(guān)利益方、以及建縣后所產(chǎn)生的一些問題。
[Abstract]:The increase of the new county is a remarkable manifestation of regional economic development . Through the study of the new arrangement of the county , it is possible to further analyze the complex changes of local management , economic development and geographical environment in the Qing Dynasty . In the process of setting up the new county , the east station and the state also face the problems of dividing the territory , grain , household and other related institutions . In the process of setting up the county , the emperor and the state also face the problems of dividing the territory , grain and household . In the course of the Qing Dynasty , the east station and the state also faced the problems of dividing the territory , money grain and account .

【學位授予單位】：廣西師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：K249;F429

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本文編號：1432201