本文關(guān)鍵詞：行政處罰聽證筆錄的法律效力之立法選擇與制度實(shí)現(xiàn)

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【摘要】："法無授權(quán)即禁止"是行政法的一項(xiàng)基本原則,這根源于行政權(quán)所具有的主動性與廣泛性。各國為了更好地控制行政權(quán),在行政程序中引進(jìn)了聽證制度。我國行政立法相對滯后,于1996年才首次在《行政處罰法》中確立了聽證制度。聽證程序?qū)?shí)現(xiàn)行政公開起到了一定的推動作用,也很好地保障了行政相對人的程序參與權(quán)。但是,該法對聽證筆錄的法律效力未做出明確規(guī)定,以至于聽證筆錄無法從根本上限制行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán),進(jìn)而也貶損了聽證程序的制度價(jià)值。因此,從我國行政執(zhí)法現(xiàn)狀來看,賦予行政處罰聽證筆錄的法律效力,已經(jīng)成為必然的立法選擇。目前,世界范圍內(nèi)關(guān)于行政處罰聽證筆錄的立法模式有兩種,一種是將行政處罰聽證筆錄作為行政處罰的依據(jù)之一,一種是將行政處罰案件排他主義,將其行政處罰聽證筆錄作為行政處罰的唯一依據(jù)。我國當(dāng)采行政處罰案件排他主義。為此需要完善聽證主持人制度、完善聽證質(zhì)證規(guī)則及建立有限的司法審查制度。
【作者單位】： 湖南師范大學(xué)法學(xué)院;武漢大學(xué)法學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 聽證筆錄 法律效力 案卷排他主義
【基金】：司法部國家法治與法學(xué)理論研究項(xiàng)目“自媒體時(shí)代的律師庭外言論規(guī)則研究”(15SFB3005) 湖南省法學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目資助成果
【分類號】：D922.1
【正文快照】： 一、行政處罰聽證筆錄及其法律效力(一)行政處罰聽證筆錄的界定行政處罰是指享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限和程序?qū)`反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織給予行政制裁的行政行為[1]。行政處罰是一種侵益性行政行為,對行政相對人的財(cái)產(chǎn)和人身自由具有較大的不利

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