本文關(guān)鍵詞：環(huán)境行政罰款額度確定的法律問(wèn)題研究

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【摘要】：環(huán)境行政罰款作為環(huán)境行政處罰的重要手段之一,其通過(guò)對(duì)環(huán)境違法者的經(jīng)濟(jì)罰,實(shí)現(xiàn)威懾環(huán)境違法者的作用。而額度作為罰款設(shè)定中主要的可比因素,環(huán)境行政機(jī)關(guān)通過(guò)做出不同的罰款額度,有利于實(shí)現(xiàn)罰款創(chuàng)設(shè)的目的。當(dāng)執(zhí)法者做出的罰款額度大于環(huán)境違法收益時(shí),違法者對(duì)自己的成本收益進(jìn)行權(quán)衡取舍之后,會(huì)放棄違法行為。但反觀我國(guó)環(huán)境立法執(zhí)法的現(xiàn)狀,罰款額度應(yīng)有的效用卻并未得到發(fā)揮。這一方面表現(xiàn)在環(huán)境行政罰款的額度過(guò)低、設(shè)定不合理;另一方面也表現(xiàn)在立法上缺乏有效的程序來(lái)控制環(huán)境行政罰款的裁量權(quán),以規(guī)范約束執(zhí)法者確定罰款額度的行政裁量行為。當(dāng)然從現(xiàn)行立法發(fā)展來(lái)看,這些問(wèn)題一定程度有所改善。2015年1月1日正式頒布并施行的《環(huán)境保護(hù)法》確立了按日連續(xù)處罰制度,這有利于大幅提高環(huán)境行政罰款的額度,增強(qiáng)處罰的力度和預(yù)期效果。但從環(huán)境行政罰款的現(xiàn)狀以及現(xiàn)狀表現(xiàn)出的缺陷而言,按日連續(xù)處罰制度的確立不能從根本上改變違法成本低的現(xiàn)實(shí),故而仍需從立法層面、從源頭上改進(jìn)和完善環(huán)境行政罰款的組成以及額度的設(shè)定方式等方面。本研究分為三個(gè)部分。第一部分主要分析環(huán)境行政罰款額度確定的現(xiàn)狀及問(wèn)題。該部分伊始便界定環(huán)境行政罰款額度確定的關(guān)鍵概念與內(nèi)涵,并對(duì)現(xiàn)行環(huán)境立法有關(guān)罰款額度的規(guī)定進(jìn)行分析梳理。這一部分進(jìn)而通過(guò)將立法現(xiàn)狀與執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合,對(duì)環(huán)境行政罰款額度確定中的突出問(wèn)題(罰款額度過(guò)大、罰款作出依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、額度確定的程序不合理)找出并進(jìn)行分析。第二部分主要探討環(huán)境行政罰款額度確定的理論基礎(chǔ)。本文借鑒有關(guān)學(xué)科的研究成果,引入環(huán)境行政罰款功能理論、違法成本理論以及行政裁量權(quán)控制理論。該部分著重探究通過(guò)增加違法成本以實(shí)現(xiàn)對(duì)違法者的預(yù)防威懾,同時(shí)探討控制環(huán)境處罰裁量權(quán)的理論基礎(chǔ)。第三部分則是利用前兩部分的分析與鋪墊,針對(duì)我國(guó)環(huán)境行政罰款額度確定的現(xiàn)狀與問(wèn)題,借鑒美國(guó)環(huán)境執(zhí)法中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提出對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀進(jìn)行改變和完善的對(duì)策建議,以對(duì)我國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀的改善有所裨益。該對(duì)策主要包括合理地確定罰款的組成部分、靈活多樣地設(shè)定額度的存在方式、適用按日計(jì)罰來(lái)加大罰款數(shù)額,并通過(guò)制定并公布有效的裁量基準(zhǔn),利用對(duì)聽(tīng)證制度的完善來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境行政罰款額度確定的程序規(guī)制等幾個(gè)方面。
【關(guān)鍵詞】：環(huán)境行政罰款 罰款額度 按日連續(xù)處罰
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：D922.1;D922.68
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要4-5
• Abstract5-8
• 引言8-11
• 一、環(huán)境行政罰款額度確定的現(xiàn)狀與問(wèn)題11-21
• （一）環(huán)境行政罰款額度確定的內(nèi)涵11-12
• （二）我國(guó)環(huán)境行政罰款額度的立法現(xiàn)狀12-14
• （三）環(huán)境行政罰款額度確定中的問(wèn)題14-21
• 二、環(huán)境行政罰款額度確定的理論基礎(chǔ)21-28
• （一）環(huán)境行政罰款的功能理論21-24
• （二）違法成本理論24-25
• （三）行政裁量控制理論25-28
• 三、我國(guó)環(huán)境行政罰款額度的完善路徑28-38
• （一）環(huán)境行政罰款額度的確定原則28-29
• （二）厘清環(huán)境行政罰款的組成部分29-32
• （三）靈活運(yùn)用罰款額度的設(shè)定方式32-34
• （四）按日罰的具體適用34-35
• （五）制定并公開(kāi)行政裁量基準(zhǔn)35-36
• （六）制定合理的聽(tīng)證程序36-38
• 四、結(jié)語(yǔ)38-39
• 參考文獻(xiàn)39-43
• 致謝4

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本文編號(hào)：736480