本文關(guān)鍵詞：廣西《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題與對(duì)策研究

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【摘要】：政府信息公開(kāi)是現(xiàn)代行政法治中的重要內(nèi)容,它具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和法律依據(jù),體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)公眾不斷增長(zhǎng)的民主意識(shí),它有利于保障公民知情權(quán),有利于公民參政議政,是創(chuàng)建透明型政府的保障,是服務(wù)型政府的基本職責(zé),也是提高政府公信力的必要手段。建立公開(kāi)透明的政府已經(jīng)成為許多民主國(guó)家的共同要求,也是各國(guó)法學(xué)家和政治學(xué)家所共同關(guān)心的話題和各國(guó)政治體制改革的主要目標(biāo)之一。因此,政府信息公開(kāi)也成為信息時(shí)代民主社會(huì)的標(biāo)志之一。正如時(shí)任美國(guó)司法部長(zhǎng)的克拉克在《信息自由法》說(shuō)明書序言中寫到的那樣,“如果一個(gè)政府真正的是民有、民治、民享的政治的話,人民必須能夠詳細(xì)地知道政府的活動(dòng)。沒(méi)有任何東西比秘密更能損害民主。公眾沒(méi)有了解情況,所謂自治,所謂公民最大限度地參與國(guó)家事務(wù)只是一句空話�！�2008年5月1日,《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式頒布實(shí)施,政府信息公開(kāi)取得了法律上的重大突破,結(jié)束了我國(guó)在政府信息公開(kāi)方面沒(méi)有統(tǒng)一立法的歷史。自實(shí)施以來(lái),政府信息公開(kāi)工作在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展,并取得了很大的進(jìn)步及成效。與此同時(shí),也應(yīng)該看到,在《條例》的實(shí)施過(guò)程中,由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異,法制建設(shè)的程度不一,其實(shí)施效果不可同日而語(yǔ),尤其是廣西的實(shí)施狀況,其效果并不令人滿意。而廣西作為我國(guó)較為特殊的民族地區(qū),《條例》的實(shí)施狀況直接關(guān)系著政府公信力的高低,政府公信力的高低又與社會(huì)公眾的認(rèn)可、地區(qū)政府執(zhí)政根基的穩(wěn)固、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)。因此,對(duì)廣西《條例》的實(shí)施進(jìn)行研究具有十分重大的政治和理論意義。本文在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上,對(duì)廣西進(jìn)行探索性研究,并精心選取《條例》在廣西壯族自治區(qū)12個(gè)自治縣實(shí)施過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題作為研究對(duì)象,在深入了解這些地區(qū)政府信息公開(kāi)基本現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對(duì)廣西地區(qū)政府信息公開(kāi)的實(shí)施效果進(jìn)行了定量定性分析。在充分肯定廣西地區(qū)政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展以來(lái)取得的成績(jī)的同時(shí),分析其在信息公開(kāi)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,主要表現(xiàn)為立法方面、行政執(zhí)法方面、公民在適用法律方面及信息公開(kāi)訴訟制度方面等四個(gè)方面的問(wèn)題。具體而言,立法方面主要表現(xiàn)在未制定配套的地方性法規(guī)、未明確規(guī)定“以公開(kāi)為原則,以不公開(kāi)為例外”、政府信息公開(kāi)的范圍邊界模糊等：而行政執(zhí)法方面主要集中表現(xiàn)在政府信息公開(kāi)的內(nèi)容有限、政府信息公開(kāi)缺乏時(shí)效性、政府信息公開(kāi)的渠道較窄等；公民方面主要是信息公開(kāi)法律意識(shí)淡薄、公眾參與信息公開(kāi)的積極性不高；信息公開(kāi)訴訟制度方面則為制度空置、原告資格認(rèn)定存在瑕疵、證據(jù)規(guī)則不合理、受案范圍過(guò)于狹窄等一系列問(wèn)題。全文由五個(gè)部分組成：第一部分為緒論部分,主要闡述本文的研究目的、研究意義、政府信息公開(kāi)制度的發(fā)展歷程、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、論文研究框架以及論文研究方法；第二部分為政府信息公開(kāi)制度實(shí)施的基本理論問(wèn)題,主要闡述了涉及本文有關(guān)政府信息公開(kāi)的相關(guān)概念和研究本文所使用的理論基礎(chǔ)、政府信息公開(kāi)的意義以及政府信息公開(kāi)制度實(shí)施的相關(guān)理論；第三部分主要以廣西12個(gè)自治縣為例,探討了廣西實(shí)施《條例》的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題；第三部分分析了我國(guó)廣西實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》存在問(wèn)題的原因；第五部分主要是從完善政府信息公開(kāi)立法、創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法方式、推進(jìn)政府信息公開(kāi)基礎(chǔ)上的公眾有序參與、政府信息公開(kāi)訴訟制度的完善四個(gè)方面提出了提升我國(guó)廣西政府信息公開(kāi)實(shí)施效果的對(duì)策建議。筆者希望以此來(lái)推進(jìn)廣西政府信息公開(kāi)工作,促進(jìn)廣西政府陽(yáng)光化,為提升廣西政府的公信力、促成社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
【關(guān)鍵詞】：廣西 政府信息公開(kāi) 法律實(shí)施
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.1
【目錄】：

• 中文摘要3-5
• Abstract5-9
• 一、緒論9-14
• (一) 研究目的和意義9
• (二) 政府信息公開(kāi)制度的發(fā)展歷程9-10
• 1. 我國(guó)政府信息公開(kāi)的實(shí)踐發(fā)展9
• 2. 《政府信息公開(kāi)條例》的頒布實(shí)施9-10
• (三) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀10-12
• 1. 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀10-11
• 2. 國(guó)外研究現(xiàn)狀11-12
• (四) 論文研究方法12
• 1. 文獻(xiàn)分析法12
• 2. 實(shí)證分析法12
• (五) 本文的結(jié)構(gòu)與布局12-14
• 二、政府信息公開(kāi)制度實(shí)施的基本理論問(wèn)題分析14-20
• (一) 政府信息公開(kāi)的理論基礎(chǔ)14-15
• 1. 人民主權(quán)理論14
• 2. 知情權(quán)理論14-15
• (二) 政府信息公開(kāi)的意義15-16
• 1. 有利于打造陽(yáng)光政府、透明政府15
• 2. 體現(xiàn)以人為本、便民利民思想15-16
• 3. 促進(jìn)和建設(shè)高效行政和責(zé)任行政16
• (三) 政府信息公開(kāi)制度實(shí)施16-20
• 1. 法律實(shí)施與行政法實(shí)施16-17
• 2. 行政法實(shí)施的影響因素分析17-19
• 3. 《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施19-20
• 三、《政府信息公開(kāi)條例》在廣西實(shí)施的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題20-30
• (一) 廣西實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》的現(xiàn)狀20-24
• 1. 信息公開(kāi)組織體系20
• 2. 信息公開(kāi)發(fā)布平臺(tái)20-22
• 3. 信息公開(kāi)的內(nèi)容22-24
• (二) 廣西實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》存在的問(wèn)題24-30
• 1. 立法方面的問(wèn)題24-26
• 2. 行政執(zhí)法方面的問(wèn)題26
• 3. 公民方面的問(wèn)題26-27
• 4. 信息公開(kāi)訴訟制度的問(wèn)題27-30
• 四、廣西實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》存在問(wèn)題的原因分析30-32
• (一) 共性因素30
• 1. 法制因素30
• 2. 意識(shí)形態(tài)30
• (二) 特性因素30-32
• 1. 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低下30-31
• 2. 地方性法規(guī)和相關(guān)配套制度不建全31-32
• 五、提升廣西《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施效果的對(duì)策研究32-39
• (一) 完善政府信息公開(kāi)立法32-34
• 1. 制定配套的地方性法規(guī)32
• 2. 明確規(guī)定“以公開(kāi)為原則,以不公開(kāi)為例外”32-33
• 3. 準(zhǔn)確界定政府信息公開(kāi)的范圍33-34
• (二) 創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法方式34-35
• 1. 在各級(jí)政府建立政府公報(bào)制度34
• 2. 完善職能部門公告制度34
• 3. 免費(fèi)為民眾提供政府信息查閱34
• 4. 完善政府新聞發(fā)言人制度34-35
• (三) 公民方面：推進(jìn)政府信息公開(kāi)基礎(chǔ)上的公眾有序參與35
• (四) 政府信息公開(kāi)訴訟制度的完善35-39
• 1. 提高公民維權(quán)意識(shí)35-36
• 2. 擴(kuò)大受案范圍36
• 3. 準(zhǔn)確界定原告資格36-37
• 4. 合理確定舉證責(zé)任37-39
• 結(jié)語(yǔ)39-40
• 注釋40-41
• 參考文獻(xiàn)41-43
• 致謝43-44

【相似文獻(xiàn)】

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