發(fā)布時間：2017-07-06 05:16

  本文關(guān)鍵詞：政府會議紀要公開研究

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【摘要】：我國要建設(shè)法治政府,其中迫在眉睫的任務(wù)就是將行政管理的過程“透明化”,同時這也是建設(shè)“陽光政府”的題中之義。然而在行政管理中形成的信息由于受“過程性信息”、“內(nèi)部信息”等的保護,經(jīng)常被排除在應(yīng)當(dāng)公開的政府信息之外,如果司法在實踐中將所有被劃為“過程性信息”、“內(nèi)部信息”的信息都排除公開,就勢必跟政府信息“以公開為原則,不公開為例外”的原則相違背,并且也有損公民的知情權(quán)。本文討論的會議紀要是《黨政機關(guān)公文處理工作條例》中規(guī)定的一種公文形式,其在行政管理的過程中經(jīng)常出現(xiàn),并發(fā)揮著越來越重要的作用。它不同于其他的公文形式,有著特殊的作用和特點。由于我國關(guān)于會議紀要的法律定位不夠明確,導(dǎo)致行政機關(guān)利用會議紀要逃避法律責(zé)任,損害行政相對人合法權(quán)益的事情屢有發(fā)生。近年來,各地涉及會議紀要的訴訟案件數(shù)量大增,暴露出了會議紀要在實踐中的亂象,因此明確會議紀要這種公文形式的法律性質(zhì),完善會議紀要的公開制度顯得尤為重要。本文在第三章從法律中關(guān)于會議紀要的規(guī)定出發(fā),分析其法律特征,再以現(xiàn)實中的案例為切入點,在分析大量案例的基礎(chǔ)上,根據(jù)會議紀要的內(nèi)容對其進行分類,歸納總結(jié)其不同類型的特點,再根據(jù)其特點明晰其法律性質(zhì)。在本章中,筆者運用了馬克斯韋伯的“理想類型”的方法,將會議紀要進行分類。在第四章中,筆者根據(jù)不同類型的特點來決定其是否有必要公開,具體問題具體分析,避免“一刀切”,以保證政府信息最大程度的公開。在文章的最后一部分,筆者討論當(dāng)公民申請政府公開會議紀要遭拒時,作為最后一道屏障的司法機關(guān)是否可以沿用政府信息公開訴訟的理論、程序來進行救濟以及不同類型的會議紀要在救濟中的特點是什么。最終得出結(jié)論:對會議紀要類型化的研究,可以最大限度的保障政府信息的公開,保證權(quán)力在陽光下運行,保障公民知情權(quán)的實現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】：信息公開 會議紀要 內(nèi)部信息 過程性信息
【學(xué)位授予單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 摘要4-5
• 英文摘要5-9
• 引言9-11
• 第一章 會議紀要的行政法定位11-13
• 第一節(jié) 法律界定11-12
• 第二節(jié) 會議紀要分類的必要性12-13
• 第二章 會議紀要公開的必要性13-16
• 第一節(jié) 會議紀要公開的理論基礎(chǔ)13-14
• 第二節(jié) 會議紀要公開的價值14-16
• 一 保障公民知情權(quán)14
• 二 促進行政透明化14-16
• 第三章 會議紀要的類型化嘗試16-31
• 第一節(jié) 根據(jù)會議的類型來決定會議紀要的分類16
• 第二節(jié) 根據(jù)會議紀要的內(nèi)容進行分類16-29
• 一 行政決定型會議紀要17-19
• 二 行政司法型會議紀要19-23
• 三 行政立法型會議紀要23-24
• 四 行政合同類會議紀要24-27
• 五 內(nèi)部信息型會議紀要27-28
• 六 過程性信息型會議紀要28-29
• 第三節(jié) 會議紀要的法律性質(zhì)29-31
• 一 行政法律行為性質(zhì)的會議紀要29
• 二 行政事實行為性質(zhì)的會議紀要29-31
• 第四章基于會議紀要類型的差別公開31-38
• 第一節(jié) 依申請公開的會議紀要31-34
• 一 行政決定型會議紀要的公開32
• 二 行政調(diào)解型會議紀要的公開32-33
• 三 行政裁決型會議紀要的公開33
• 四 行政合同型會議紀要的公開33-34
• 第二節(jié) 政府主動公開的會議紀要34-35
• 第三節(jié) 可以不予公開的會議紀要35
• 第四節(jié) 過程性信息型會議紀要的公開35-38
• 第五章 對會議紀要公開的司法審查38-43
• 第一節(jié) 政府信息公開訴訟的現(xiàn)狀38-39
• 第二節(jié) 會議紀要公開受阻的司法救濟39-43
• 一 公開行政決定型、行政裁決型會議紀要的司法審查39-40
• 二 公開行政調(diào)解型、內(nèi)部信息型會議紀要的司法審查40
• 三 公開行政立法型會議紀要的司法審查40-41
• 四 公開行政合同型會議紀要的司法審查41-42
• 五 公開過程性信息型會議紀要的司法審查42-43
• 結(jié)語43-45
• 參考文獻45-47
• 個人簡歷、在校期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果47-48
• 致謝48

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前3條

1 張魯萍;;過程性信息豁免公開之考察與探討[J];廣東行政學(xué)院學(xué)報;2011年04期

2 孫寶強;;會議紀要使用中的亂象及改進策略[J];秘書之友;2012年08期

3 楊小軍;;過程性政府信息的公開與不公開[J];國家檢察官學(xué)院學(xué)報;2012年02期

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本文編號：524876