本文關(guān)鍵詞：行政法治視域中城管權(quán)力的配置研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)隨著工業(yè)化與城市化進(jìn)程的加快,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等城市管理問(wèn)題不斷涌現(xiàn),尤其是行政管理中的多頭執(zhí)法問(wèn)題愈顯突出,最后城市管理的范圍無(wú)限擴(kuò)大。1997年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),北京市政府向宣武區(qū)人民政府發(fā)出《關(guān)于在宣武區(qū)開(kāi)展城市綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的通知》,原則上同意宣武區(qū)開(kāi)展城市管理“綜合執(zhí)法”的試點(diǎn)工作,同時(shí)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),北京市宣武區(qū)成立全國(guó)第一個(gè)城市管理監(jiān)察大隊(duì)。至此在全國(guó)范圍內(nèi)影響甚大的城管出現(xiàn)。然而通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)或雜志期刊等途徑我們可以了解到,因城管執(zhí)法而引發(fā)的“暴力執(zhí)法”、“暴力抗法”或“暴力扯皮”等惡性城管事件已經(jīng)屢屢沖擊著我們的視野,輿論壓力與日俱增,城管執(zhí)法難上加難。隨后為了緩解輿論壓力,杜絕暴力執(zhí)法現(xiàn)象的再生,城管改變了執(zhí)法方式,出現(xiàn)各種諸如“洋城管”執(zhí)法、“眼神執(zhí)法”、“碩士執(zhí)法”等柔性執(zhí)法方式,但最終的結(jié)果卻差強(qiáng)人意。改革的初衷是好的,但這種未觸及根本的改革,實(shí)際社會(huì)效果并不明顯,反而被誤解成為博得頭條的噱頭罷了,無(wú)疑不將城管又推向另一個(gè)極端。城管存在的合法性、合理性、城管的執(zhí)法權(quán)、執(zhí)法手段、真假城管、“臨時(shí)工”等等都受到了社會(huì)各階層的非議,導(dǎo)致現(xiàn)行城管執(zhí)法更加困難,與民眾矛盾誤會(huì)更深,也相應(yīng)暴露了我國(guó)城市管理體制的不完善。而鑒于目前城管的過(guò)多非議以及其本身設(shè)立初衷的臨時(shí)性,很多學(xué)者主張城管目前在社會(huì)上沒(méi)有存在的必要,應(yīng)當(dāng)予以廢除,相應(yīng)的職能則應(yīng)歸還原權(quán)力的承載主體。但本文認(rèn)為,任何沒(méi)有被國(guó)家明令廢除的,都有其存在的合理性與必要性,而且在剛召開(kāi)的18屆四中全會(huì)中,國(guó)家明確了對(duì)城管的態(tài)度,即要理順目前的執(zhí)法體制,提高執(zhí)法水平。說(shuō)明目前城管對(duì)社會(huì)矛盾的解決及社會(huì)管理上有其存在的必要,而相應(yīng)制度的完善是目前研究的重點(diǎn)。所以文章通過(guò)選取權(quán)力配置這一視角,通過(guò)四個(gè)部分逐一分析城管權(quán)力配置的狀況,著重分析城管部門橫向與縱向權(quán)力的膨脹與缺失,并提出了一些前瞻性的建議:加強(qiáng)社會(huì)對(duì)城管權(quán)力認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變,提升城管的正面形象,樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威;對(duì)城管進(jìn)行統(tǒng)一的立法,解決城管執(zhí)法過(guò)程中存在的法律依據(jù)不足、職能劃分不清、執(zhí)法主體不明等核心問(wèn)題;加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法法律意識(shí)和執(zhí)法水平,建立高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍;敦促對(duì)城管權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的有效運(yùn)行,杜絕尋租現(xiàn)象的頻發(fā)。
【關(guān)鍵詞】：行政法治 城管 權(quán)力配置
【學(xué)位授予單位】：廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D922.1
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 緒論10-12
• 第一章 概念界定12-19
• 一、權(quán)力配置12-14
• （一）權(quán)力配置的含義12-13
• （二）行政權(quán)力配置的含義13-14
• 二、城管14-19
• （一）城管的概念界定14-16
• （二）城管權(quán)力來(lái)源的性質(zhì)分析16-17
• （三）城管猶存的現(xiàn)實(shí)意義17-19
• 第二章 現(xiàn)行城管的權(quán)力分析及存在的問(wèn)題19-28
• 一、現(xiàn)行城管權(quán)力的配置19-22
• （一）橫向權(quán)力配置19-20
• （二）縱向權(quán)力配置20-22
• 二、現(xiàn)有城管權(quán)力配置中存在的問(wèn)題22-28
• （一）權(quán)力分配上的問(wèn)題22-24
• 1. 城管權(quán)力來(lái)源不明晰22-23
• 2. 城管權(quán)力集中無(wú)度23
• 3. 城管權(quán)力與各職能部門權(quán)力存在交叉23-24
• 4. 城管權(quán)力與其他職能部門權(quán)力銜接不夠24
• （二）權(quán)力行使上的問(wèn)題24-28
• 1. 城管權(quán)力行使過(guò)程中呈現(xiàn)無(wú)限擴(kuò)張性24-25
• 2. 城管權(quán)力行使過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督25-26
• 3. 城管權(quán)力行使過(guò)程中產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題26-28
• 第三章 域外“城管權(quán)力配置”的考察28-36
• 一、域外“城管權(quán)力配置”的基本情況28-33
• （一）英美法系國(guó)家28-30
• （二）大陸法系國(guó)家30-33
• 二、域外“城管權(quán)力配置”對(duì)我國(guó)的啟示33-36
• （一）充足的城管執(zhí)法法律保障33
• （二）高度的公眾參與33-34
• （三）充分的市場(chǎng)化發(fā)展34
• （四）順暢的自律管理34-35
• （五）高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍35-36
• 第四章 行政法治視域中城管權(quán)力合理配置的建議36-49
• 一、行政法治與城管權(quán)力的合理配置36-39
• 二、城管權(quán)力配置中的理念轉(zhuǎn)變39-41
• （一）城管執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變39-41
• （二）社會(huì)對(duì)城管權(quán)力認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變41
• 三、城管權(quán)力配置相關(guān)立法的完善41-45
• （一）制定統(tǒng)一的城管立法41-44
• （二）完善現(xiàn)有的法律法規(guī)44-45
• 四、多元化的城管權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的有效運(yùn)行45-49
• （一）城管系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)管46-47
• （二）城管系統(tǒng)的外部監(jiān)督47-49
• 結(jié)語(yǔ)49-50
• 參考文獻(xiàn)50-53
• 致謝53-54
• 在學(xué)期間發(fā)表論文清單54

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前5條

1 吳茜,韓忠勇;國(guó)外城市規(guī)劃管理中的“公眾參與”[J];城鄉(xiāng)建設(shè);2000年12期

2 趙海鵬;覃振停;;從完善權(quán)力配置來(lái)防治權(quán)力腐敗的思考[J];傳承;2008年20期

3 葉南客;城市管理模式比較論[J];學(xué)海;2000年01期

4 季濤;行政權(quán)的擴(kuò)張與控制[J];行政法學(xué)研究;1997年01期

5 梁波;;國(guó)外城市流動(dòng)攤販管理辦法對(duì)我國(guó)相關(guān)工作的啟示[J];中國(guó)物價(jià);2009年08期

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 路寧;論我國(guó)公務(wù)員懲戒制度及在政府建設(shè)過(guò)程中的功能創(chuàng)新[D];河北師范大學(xué);2010年

  本文關(guān)鍵詞：行政法治視域中城管權(quán)力的配置研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：444870