論完善我國反腐敗立法
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【摘要】:腐敗現(xiàn)象對世界各國家來說,都是一個比較敏感的政治問題和普遍存在的社會現(xiàn)象。在新的時期和形勢下,我國的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出新的發(fā)展動向,腐敗發(fā)生的領域趨向多元化、國際化,腐敗群體呈現(xiàn)出年輕化、集群化和高層化,腐敗行為的類型和手段隨之也出現(xiàn)新的變化。加之,我國正處于社會變革和深刻轉(zhuǎn)型期,在預防和懲治反腐敗方面存在制度不完善、機制不健全,監(jiān)管不到位等問題,這些因素的疊加共同造成我國腐敗問題易發(fā)多發(fā)。為此,我國政府下大力氣從嚴打擊腐敗行為。近年來,我國持續(xù)加大懲治腐敗力度,雖然取得了不少成績,但反腐敗形勢依然不容樂觀。究其原因主要是缺乏一套制度完善、機制健全的反腐敗防治體系。本文對我國目前反腐敗領域的法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章制度進行了梳理和概括,仔細分析和認真研究其在制度和實踐中所存在的問題和不足,同時,積極借鑒美國、瑞典、新加坡等國家反腐敗方面的先進制度和有效經(jīng)驗,在此基礎上對進一步健全和完善我國反腐敗立法,提出了相應的對策和解決措施。本文分為三個部分來論述完善我國反腐敗立法,第一部分闡述我國當前反腐敗法律法規(guī)體系,從國際法規(guī)、刑罰規(guī)范、行政法律、黨內(nèi)法規(guī)方面簡要地介紹了我國目前有關反腐敗領域的法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)范,然后重點介紹我國防治腐敗的部分主要法律制度,以及其在預防和懲治腐敗犯罪發(fā)揮的重要作用。第二部分詳細闡述我國反腐敗法律體系存在的問題。從立法的角度對國內(nèi)法律與國際條約對接和黨內(nèi)規(guī)章制度與國家法律銜接方面存在問題進行了深入淺出的分析研究,從制度層面對我國預防腐敗、懲治腐敗相關制度的缺陷和問題進行剖析。第三部分是完善我國防治腐敗的法律體系。這部分從加快推進《國家反腐敗法》立法進程到健全完善預防性法律體系、懲治性法律體系和監(jiān)督性法律體系方面對完善我國反腐敗立法,構建反腐敗制度體系提出了相應的解決對策和建議。首先加快推進《國家反腐敗法》立法進程,用法典的形式規(guī)定反腐敗工作的指導原則、基本任務、主管機關、相關制度、權利義務以及法律責任。其次在完善預防性法律體系中,本文設想通過制定《公職人員財產(chǎn)申報法》和《政府信息公開法》在立法的層面給予完善。再次在完善懲治法律體系中,以完善《刑法》有關反腐敗內(nèi)容和增加刑事缺席審判制度,建立輕罰或免罰污點證人制度,增設國際刑事司法合作,確立紀檢監(jiān)察與刑事司法辦案標準和程序銜接制度及建立相對獨立的反腐敗執(zhí)法機構為抓手,切實增強我國依靠制度機制推進反腐敗工作的能力。最后,通過完善行政監(jiān)察制度,加大行政機關內(nèi)部監(jiān)督,健全公民監(jiān)督機制和保障媒體輿論監(jiān)督作用,強化社會監(jiān)督的實效。總之,本文以完善我國反腐敗立法為抓手,不斷加強我國預防和懲治腐敗的制度機制建設,加大對腐敗行為的預防和懲治力度,堅決遏制腐敗蔓延。從而達到公職人員廉潔從政、高效履職,政府依法行政、為民服務的政治新常態(tài)。
【關鍵詞】:反腐敗 立法 反腐敗法 制度 監(jiān)督
【學位授予單位】:內(nèi)蒙古大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2015
【分類號】:D922.1
【目錄】:
- 摘要4-6
- ABSTRACT6-10
- 引言10-11
- 一、當前我國反腐敗法律體系現(xiàn)狀11-15
- (一) 我國現(xiàn)有關于反腐敗的法律法規(guī)11-13
- 1. 以提高反腐敗成效為目的國際法規(guī)11
- 2. 以懲罰腐敗犯罪為目的的刑罰規(guī)范11-12
- 3. 以控制行政權力為目的的行政法律規(guī)范12
- 4. 以規(guī)范領導干部廉潔自律為目的的黨內(nèi)法規(guī)12-13
- (二) 我國目前有關防治腐敗的主要法律制度13-15
- 1. 領導干部個人重大事項報告制度13
- 2 腐敗犯罪刑事推定制度13
- 3. 腐敗犯罪異地審判制度13-14
- 4. 黨員領導干部引咎辭職制度14-15
- 二、我國反腐敗法律體系存在的問題15-21
- (一) 立法方面15-16
- 1. 國內(nèi)法律與國際條約對接問題15-16
- 2. 黨內(nèi)法規(guī)制度與國家法律銜接問題16
- (二) 制度方面16-21
- 1. 以預防為主的常態(tài)化制度不完善16-17
- 2. 以行政處分為主的行政問責制度存在缺陷17-18
- 3. 以懲治為主的刑罰制度存在缺陷18-19
- 4. 執(zhí)法主體眾多且職能交叉,權限分散、獨立性不夠19
- 5. 監(jiān)督主體眾多且缺乏統(tǒng)一性,監(jiān)督制約的實效性不強19-21
- 三、完善我國反腐敗法律體系21-29
- (一) 加快推進《國家反腐敗法》立法進程21-22
- (二) 完善預防性法律體系22-23
- 1. 健全《公職人員財產(chǎn)申報法》22
- 2. 完善政府信息公開法律制度22-23
- (三) 完善懲治性法律體系23-26
- 1. 完善行政問責制度23
- 2. 完善《刑法》有關反腐敗內(nèi)容23-24
- 3. 完善《刑事訴訟法》有關反腐敗內(nèi)容24-25
- 4. 建立紀檢監(jiān)察與刑事司法辦案標準和程序銜接機制25
- 5. 建立相對獨立的反腐敗機構25-26
- (四) 完善監(jiān)督性法律體系26-29
- 1. 完善行政監(jiān)察制度,加大行政機關內(nèi)部監(jiān)督26-27
- 2. 加強社會監(jiān)督,發(fā)揮社會監(jiān)督的重要作用27-29
- 結語29-30
- 參考文獻30-33
- 致謝33
【參考文獻】
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本文編號:441070
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