全國人大常委會出于"有效防范重大公共衛(wèi)生風險"的目的,決定"全面禁止非法野生動物交易"。顯然,這與現(xiàn)行的《野生動物保護法》產(chǎn)生了張力。在目的上,現(xiàn)行法以"保護野生動物"為目的,與"防范公共衛(wèi)生風險"并不一致。在原則上,現(xiàn)行法以"分類分級保護"為原則,而此次決定要求"全面禁止"。前者重區(qū)分,后者重全面,難以直接對接。野生動物相關(guān)公共衛(wèi)生風險乃是一種整體性風險。整體風險必當整體防范,故應當重塑分類分級保護原則,廢除其下屬的"分類分級利用原則",完成體系重構(gòu)。如果再次止步于小修小補,不僅會導致內(nèi)部沖突和體系失當,更會讓制度成為醞釀風險的"溫室"。

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【文章目錄】：
引 言
一、兩種原則的新舊對比
    (一)現(xiàn)行法上的分類分級保護原則
    (二)應對疫情的《全面禁止決定》
二、全面禁止原則的“機遇”
    (一)立法目的:防范公共衛(wèi)生風險
    (二)深層原因:公共衛(wèi)生風險的兩個特征
        1.公共衛(wèi)生風險的不確定性
        2.公共衛(wèi)生風險的整體性
三、分類分級保護與全面禁止之間的原則沖突
    (一)兩種原則之間的根本差異
    (二)原則沖突加劇“體系失當”
四、全面禁止原則的展開
    (一)有機融入野生動物保護規(guī)范體系
    (二)整體風險應當整體防范
    (三)廢分類分級利用、立全面禁止商業(yè)利用
結(jié) 語



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