全國(guó)人大常委會(huì)出于"有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)"的目的,決定"全面禁止非法野生動(dòng)物交易"。顯然,這與現(xiàn)行的《野生動(dòng)物保護(hù)法》產(chǎn)生了張力。在目的上,現(xiàn)行法以"保護(hù)野生動(dòng)物"為目的,與"防范公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)"并不一致。在原則上,現(xiàn)行法以"分類分級(jí)保護(hù)"為原則,而此次決定要求"全面禁止"。前者重區(qū)分,后者重全面,難以直接對(duì)接。野生動(dòng)物相關(guān)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)乃是一種整體性風(fēng)險(xiǎn)。整體風(fēng)險(xiǎn)必當(dāng)整體防范,故應(yīng)當(dāng)重塑分類分級(jí)保護(hù)原則,廢除其下屬的"分類分級(jí)利用原則",完成體系重構(gòu)。如果再次止步于小修小補(bǔ),不僅會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部沖突和體系失當(dāng),更會(huì)讓制度成為醞釀風(fēng)險(xiǎn)的"溫室"。

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【文章目錄】：
引 言
一、兩種原則的新舊對(duì)比
    (一)現(xiàn)行法上的分類分級(jí)保護(hù)原則
    (二)應(yīng)對(duì)疫情的《全面禁止決定》
二、全面禁止原則的“機(jī)遇”
    (一)立法目的:防范公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)
    (二)深層原因:公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)特征
        1.公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的不確定性
        2.公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的整體性
三、分類分級(jí)保護(hù)與全面禁止之間的原則沖突
    (一)兩種原則之間的根本差異
    (二)原則沖突加劇“體系失當(dāng)”
四、全面禁止原則的展開
    (一)有機(jī)融入野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)范體系
    (二)整體風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)整體防范
    (三)廢分類分級(jí)利用、立全面禁止商業(yè)利用
結(jié) 語(yǔ)



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