2019年4月新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》針對(duì)信息公開(kāi)范圍在第十六條新增了“內(nèi)部事務(wù)信息可以不予公開(kāi)”的規(guī)定,但是我國(guó)司法實(shí)踐中目前尚未完全解決內(nèi)部事務(wù)信息如何認(rèn)定的問(wèn)題。其實(shí)在此之前,國(guó)辦文件和司法實(shí)踐中就出現(xiàn)了“內(nèi)部信息”、“內(nèi)部管理信息”的相關(guān)概念,也確立了一系列認(rèn)定規(guī)則,對(duì)目前內(nèi)部事務(wù)信息的認(rèn)定產(chǎn)生影響。在《條例》修訂前,司法實(shí)踐中呈現(xiàn)的內(nèi)部事務(wù)信息的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)各不相同,分別為以信息內(nèi)容為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、以信息表現(xiàn)形式為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、以信息法律效果為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、以信息發(fā)布對(duì)象為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);《條例》修改后,司法實(shí)踐中依然采用信息內(nèi)容、信息法律效果、信息發(fā)布對(duì)象這些認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);與之前不同的是,司法實(shí)踐中出現(xiàn)了內(nèi)部事務(wù)信息涉及行政管理職能的認(rèn)定。司法裁判中的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也存在不足:內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)在目前不再具有完全的適用空間,需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整;法律效果標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致內(nèi)部事務(wù)信息認(rèn)定問(wèn)題與公開(kāi)問(wèn)題區(qū)分不明,亦需要進(jìn)一步完善;以信息表現(xiàn)形式、發(fā)布對(duì)象為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)得到的內(nèi)部事務(wù)信息范圍不準(zhǔn)確。對(duì)此進(jìn)行反思發(fā)現(xiàn),內(nèi)部事務(wù)信息認(rèn)定應(yīng)考慮法規(guī)范變化;信息認(rèn)定與信息公開(kāi)問(wèn)題存在區(qū)分;信息認(rèn)定應(yīng)采取實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)。最后,內(nèi)部...

【文章頁(yè)數(shù)】：48 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    一 問(wèn)題的提出
    二 文獻(xiàn)綜述
    三 研究方法
第一章 司法實(shí)踐中認(rèn)定內(nèi)部事務(wù)信息的標(biāo)準(zhǔn)
    第一節(jié) 《條例》修改前內(nèi)部事務(wù)信息的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
        一 內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)之一:內(nèi)部信息是履行內(nèi)部管理職能產(chǎn)生的信息
        二 內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)之二:內(nèi)部信息非履行行政管理職能產(chǎn)生的信息
        三 形式標(biāo)準(zhǔn):內(nèi)部信息不具備正式公文形式
        四 法律效果標(biāo)準(zhǔn):內(nèi)部信息不產(chǎn)生對(duì)外法律效果
        五 發(fā)布對(duì)象標(biāo)準(zhǔn):內(nèi)部信息的發(fā)布對(duì)象為行政系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)象
    第二節(jié) 《條例》修改后內(nèi)部事務(wù)信息的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
        一 沿襲:《條例》修改前的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)依然適用
        二 變化:內(nèi)部事務(wù)信息涉及行政管理職能的履行
第二章 內(nèi)部事務(wù)信息司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題與反思
    第一節(jié) 既有信息認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題
        一 內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)二未能與新《條例》規(guī)定相一致
        二 法律效果標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致信息認(rèn)定與公開(kāi)混同
        三 形式與發(fā)布對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致信息范圍不當(dāng)改變
    第二節(jié) 對(duì)既有信息認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的反思
        一 法規(guī)范變更對(duì)信息認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在影響
        二 信息認(rèn)定與信息公開(kāi)應(yīng)存在區(qū)分
        三 信息認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)選取實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)
第三章 內(nèi)部事務(wù)信息司法認(rèn)定的完善建議
    第一節(jié) 信息認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之選取
        一 采取信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
        二 信息法律效果作為信息公開(kāi)的衡量因素
        三 信息的形式與發(fā)布對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)不作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
    第二節(jié) 信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)之完善
        一 內(nèi)部事務(wù)信息涉及行政管理職能的履行
        二 內(nèi)部事務(wù)信息僅涉及內(nèi)部的管理職能
        三 類比一般社會(huì)組織的內(nèi)部事務(wù)信息進(jìn)行認(rèn)定
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：4014998