在應對新冠肺炎疫情過程中,屬地管理原則已經(jīng)成為支配各級各類治理主體履行法定義務(wù),承擔法律責任的依據(jù)。立足于現(xiàn)行法律,從規(guī)范的對象和規(guī)范的活動兩個層面解釋該原則的立法原貌,并分析立法者確立該原則的兩項主要理由:一是有效整合應急資源并兼顧效率性與科學性,二是對突發(fā)事件實施全過程和主動式應對;以預警體系作為分析對象,闡明了在預警階段若要有效實現(xiàn)該原則的初衷,立法者需要調(diào)整履行發(fā)布預警信息職權(quán)的制度、采取預警措施職權(quán)的制度和實施預警信息風險評估職權(quán)的制度。

【文章頁數(shù)】：10 頁

【文章目錄】：
一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件“屬地管理原則”之基本內(nèi)涵
    (一)規(guī)范的對象
        1. 縣(區(qū))級以上人民政府是應對所有級別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的首要責任主體
        2. 相關(guān)政府職能部門與被授權(quán)組織在本級政府領(lǐng)導下履行法定職責
    (二)規(guī)范的活動
        1. 對縣(區(qū))級以上人民政府應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所有活動具有約束力
        2. 對政府職能部門及被授權(quán)組織應急處置中的分階段活動均具有約束力
        3. 規(guī)范的活動之例外
二、確立突發(fā)公共衛(wèi)生事件“屬地管理原則”的理據(jù)
    (一)能夠有效整合應急資源并兼顧效率性與科學性
    (二)能夠?qū)ν话l(fā)事件實施全過程和主動式應對
三、實現(xiàn)屬地管理原則的制度建構(gòu):以預警體系為對象
    (一)重構(gòu)發(fā)布預警信息的主體及職權(quán)
    (二)調(diào)整采取預警措施的主體及職權(quán)
    (三)調(diào)整實施預警信息風險評估職權(quán)制度
結(jié)語



本文編號：3965466