《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)第42條規(guī)定:“行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的,行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證�！币簿褪钦f,并不是所有的行政處罰在作出之前都有權(quán)提起聽證,只有“責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定”可以適用聽證程序。文章的討論起點基于此展開。《行政處罰法》中的聽證包括正式聽證和非正式聽證。正式聽證以舉行聽證會為標志,有適用范圍的限制,對應(yīng)《行政處罰法》第42條。非正式聽證不舉行聽證會,沒有適用范圍的限制,對應(yīng)《行政處罰法》第31、32條。此處討論的聽證,是指正式聽證。理論界和實務(wù)界對《行政處罰法》第42條的“等”字應(yīng)作“等內(nèi)等”還是“等外等”解釋有著不同的理解,導(dǎo)致在不同地方、部門中,對行政處罰聽證范圍的認定均不統(tǒng)一,不利于防止行政權(quán)力的濫用和保障當事人的合法權(quán)益。針對實踐中關(guān)于行政處罰聽證范圍的爭議,結(jié)合最高人民法院的權(quán)威解讀、司法答復(fù)和指導(dǎo)案例的要旨、《行政處罰法》立法資料、立法目的和聽證價值等各方面的分析,《行政處罰法》第42條的...

【文章頁數(shù)】：75 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
導(dǎo)言
    一、問題的提出
    二、研究價值及意義
    三、文獻綜述
    四、主要研究方法
    五、論文結(jié)構(gòu)
    六、論文主要創(chuàng)新及不足
第一章 《行政處罰法》中的聽證及其范圍
    第一節(jié) 聽證的界定和聽證范圍爭議
        一、《行政處罰法》中的聽證應(yīng)為正式聽證
        二、對《行政處罰法》第42條“等”字的不同理解
    第二節(jié) 《行政處罰法》第42條“等”字的含義
        一、“等”字應(yīng)作“等外等”理解
        二、對“等”字作“等外等”理解的意義
    本章小結(jié)
第二章 “等外”聽證事項的規(guī)范分析
    第一節(jié) 規(guī)定聽證范圍規(guī)范的整體概況
        一、法律位階和數(shù)量分布
        二、規(guī)章在處罰聽證程序?qū)ｉT立法中地位重要
    第二節(jié) 規(guī)范中對“等”字的不同規(guī)定
        一、對“等”字作“等內(nèi)等”規(guī)定
        二、對“等”字作“等外等”規(guī)定
        三、不對“等”字作任何規(guī)定
    第三節(jié) “等外”聽證事項的橫縱比較
        一、時間上：自2000年后顯著增加
        二、地域上：與地區(qū)經(jīng)濟水平呈正比
        三、行業(yè)上：集中于處罰種類較多的領(lǐng)域
    第四節(jié) “等外”聽證事項的類型化分析
        一、對“等外”聽證事項的梳理
        二、與“等內(nèi)”聽證事項的比較
    本章小結(jié)
第三章 “等外”聽證事項的司法考察
    第一節(jié) 不予回應(yīng)聽證范圍爭議
    第二節(jié) 嚴守《行政處罰法》“等內(nèi)”聽證事項
        一、不屬于法定聽證事項
        二、不屬于行政處罰種類
    第三節(jié) 突破《行政處罰法》“等內(nèi)”聽證事項
        一、肯定行政機關(guān)舉行聽證的做法
        二、否定行政機關(guān)未舉行聽證的做法
    本章小結(jié)
第四章 規(guī)范和案例認定“等外”聽證事項的標準
    第一節(jié) 規(guī)范中的“類似性”標準
        一、對“等內(nèi)”聽證事項的細化
        二、對“等內(nèi)”聽證事項的擴張
    第二節(jié) 案例中的“權(quán)益性”標準
    第三節(jié) 行政處罰聽證范圍的展望
        一、對“類似性”與“權(quán)益性”標準的評析
        二、完善行政處罰聽證范圍的建議
    本章小結(jié)
結(jié)論
參考文獻
附錄
在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果
后記



本文編號：3905430