環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)是我國實踐中廣泛運用的一種行政自制手段。它通過設(shè)置規(guī)則來控制執(zhí)法者的裁量權(quán),同時也保留了執(zhí)法者根據(jù)個案實際情況追求實質(zhì)正義的空間。執(zhí)法者可以靈活適用裁量基準(zhǔn),還可以在特殊情況下脫離裁量基準(zhǔn)。這一適用規(guī)則可能導(dǎo)致裁量基準(zhǔn)機械適用和虛置化的問題。環(huán)境法基本原則可以因應(yīng)生態(tài)環(huán)境治理的特殊性,彌補裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則的缺陷,通過建立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),將保護優(yōu)先、預(yù)防為主和損害擔(dān)責(zé)的要求融入適用規(guī)則中,以促進裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則的優(yōu)化。

【文章頁數(shù)】：13 頁

【文章目錄】：
一、引言
二、環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)的“規(guī)則主義”與“原則之治”
    (一)以規(guī)則主義為外觀
    (二)以原則之治為實質(zhì)
三、“規(guī)則主義”之缺陷:機械適用和虛置化的雙重困境
    (一)裁量基準(zhǔn)機械適用的困境
        1. 在一般情況下裁量基準(zhǔn)的適用
        2. 存在阻礙實現(xiàn)個案正義的機械適用困境
    (二)裁量基準(zhǔn)的虛置化困境
        1. 在特殊情況下裁量基準(zhǔn)的逸脫
        2. 存在削弱裁量基準(zhǔn)控權(quán)功能的虛置化困境
四、“原則之治”之反思:環(huán)境法基本原則對適用規(guī)則的優(yōu)化
    (一)環(huán)境法基本原則優(yōu)化裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則的一般路徑
        1. 為“個案之特殊情況”建立標(biāo)準(zhǔn)
        2. 為逸脫的“正當(dāng)理由”建立標(biāo)準(zhǔn)
        3. 為執(zhí)法者的自我約束建立標(biāo)準(zhǔn)
    (二)環(huán)境法基本原則對裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則的具體要求
        1. 保護優(yōu)先
        2. 預(yù)防為主
        3. 損害擔(dān)責(zé)
五、結(jié)論



本文編號：3883909