行政規(guī)范性文件大量存在于我國的行政管理體系中,并且對(duì)行政管理起著十分重要的作用。但到底什么是行政規(guī)范性文件,理論和實(shí)務(wù)界也未能給出一個(gè)明確的定義。本文中行政規(guī)范性文件,是指各類國家行政機(jī)關(guān)為了實(shí)施法律和執(zhí)行政策,在法定的權(quán)限內(nèi)制定的除行政法規(guī)和規(guī)章以外的具有普遍約束力和規(guī)范體式的決定、命令等的總稱。一般而言,行政規(guī)范性文件大多是為了執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章而制定的,充當(dāng)了行政立法和行政執(zhí)法的橋梁作用,是各級(jí)行政機(jī)關(guān)開展行政管理活動(dòng)必不可少的重要手段。通過行政規(guī)范性文件,行政主體可以更好的履行自己社會(huì)管理的職能。并且,因法律、法規(guī)有滯后性,行政機(jī)關(guān)通過制定政規(guī)范性文件來對(duì)法律沒有規(guī)定的事項(xiàng)作出規(guī)定,對(duì)法律雖有規(guī)定但顯然難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活要求的內(nèi)容作出及時(shí)的規(guī)定,而起到填補(bǔ)立法“真空”地帶的作用。但是,行政規(guī)范性文件存在著一些問題,例如名稱混亂,實(shí)體上的內(nèi)容存在沖突,制定的主體混亂,制定程序不合法,缺乏有效的監(jiān)督等。筆者認(rèn)為,行政規(guī)范性文件存在的諸多問題是多方面原因造成的,但總結(jié)起來大致可以歸為歷史原因、體制原因和觀念原因。針對(duì)行政規(guī)范性文件存在的諸多嚴(yán)重問題,應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手采取措施來...

【文章頁數(shù)】：35 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
一、行政規(guī)范性文件的基本理論
    (一) 行政規(guī)范性文件的概念界定
        1. 行政規(guī)范性文件的概念
        2. 行政規(guī)范性文件的性質(zhì)分析
        3. 行政規(guī)范性文件的分類
    (二) 行政規(guī)范性文件的功能
        1. 各級(jí)政府進(jìn)行行政管理的必要手段
        2. 有利于行政機(jī)關(guān)積極履行社會(huì)管理的職能
        3. 有利于提高行政效率
        4. 有利于及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)的新變化
二、行政規(guī)范性文件存在的問題及原因分析
    (一) 行政規(guī)范性文件存在的問題
        1. 名稱混亂
        2. 實(shí)體內(nèi)容存在沖突
        3. 制定的主體混亂
        4. 行政規(guī)范性文件缺乏嚴(yán)格的制定程序
        5. 缺乏有效的監(jiān)督
    (二) 行政規(guī)范性文件存在問題的原因分析
        1. 歷史原因
        2. 體制原因
        3. 觀念原因
三、完善規(guī)范行政規(guī)范性文件的對(duì)策
    (一) 規(guī)范行政規(guī)范性文件的名稱
    (二) 實(shí)體內(nèi)容的規(guī)范與完善
    (三) 規(guī)范行政規(guī)范性文件的制定主體
    (四) 完善行政規(guī)范性文件的制定程序
    (五) 完善行政規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3865548