中華人民共和國海事局是履行保障海上交通安全、維護海洋環(huán)境清潔的國家機構,其海上行政執(zhí)法權是國家權力的重要組成部分,其執(zhí)法權的行使對于保障船舶航行安全,助力海運經(jīng)濟發(fā)展,發(fā)揮著至關重要的作用。這一權力的規(guī)范行使對于其監(jiān)管、服務對象,乃至國家總體戰(zhàn)略部署,都有著極為深遠的影響。隨著近年來“將權力關進制度的籠子”“讓權力在陽光下運行”的等政策的提出,對公權力的有效監(jiān)督再次成為一個重要課題。在國家積極倡導依法行政的大背景下,尤其訴訟制度改革,行政訴訟法修改以后,社會公眾維權意識增強,海事管理機構所需要面對的執(zhí)法責任和執(zhí)法風險逐年加大,對執(zhí)法行為規(guī)范性水平的要求也不斷提高。為此,規(guī)范有效的執(zhí)法監(jiān)督活動,能夠為執(zhí)法規(guī)范性提供重要的保障。監(jiān)督有很多種分類方式,為保證海事執(zhí)法規(guī)范有效的海事行政執(zhí)法監(jiān)督也不例外。相對于行政訴訟、行政復議等外部監(jiān)督形式,海事行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督貼近海事專業(yè)性強、發(fā)現(xiàn)問題處理及時、易于執(zhí)法人員接受等方面存在突出優(yōu)勢,也是本文所要研究的主題。海事行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督活動開始時間不長,因此還存在很多不完善和需要改進的地方,重業(yè)務輕監(jiān)督、重結果輕程序等固有思想導致海事行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督工作...

【文章頁數(shù)】：51 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1 緒論
    1.1 研究背景和研究意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 文獻綜述
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.3 研究思路與研究方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
2 相關概念及理論基礎
    2.1 相關概念界定
        2.1.1 海事行政執(zhí)法
        2.1.2 內(nèi)部監(jiān)督
        2.1.3 海事行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督
    2.2 理論基礎
        2.2.1 權力制約理論
        2.2.2 內(nèi)部控制理論
        2.2.3 新公共服務理論
3 滄州海事行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的現(xiàn)狀分析
    3.1 滄州海事行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的舉措
        3.1.1 設立專門督察部門
        3.1.2 開展多種形式執(zhí)法督察
        3.1.3 進行執(zhí)法案卷評查
        3.1.4 加強職能監(jiān)督指導
    3.2 滄州海事行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的主要問題
        3.2.1 內(nèi)部監(jiān)督制度尚不完善
        3.2.2 監(jiān)督人員專業(yè)性不夠
        3.2.3 監(jiān)督標準不夠明確
        3.2.4 監(jiān)督結果應用不當
    3.3 存在問題的原因分析
        3.3.1 傳統(tǒng)思想影響較深
        3.3.2 監(jiān)督主體自身素質(zhì)亟待提高
        3.3.3 獎懲機制有待完善
        3.3.4 執(zhí)法依據(jù)及其配套制度尚不健全
4 國外及國內(nèi)其它地區(qū)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督經(jīng)驗借鑒
    4.1 國外及國內(nèi)其它部門行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督發(fā)展的概況
        4.1.1 國外行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督發(fā)展概況
        4.1.2 國內(nèi)其它部門政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督發(fā)展概況
    4.2 國外及國內(nèi)其它地區(qū)政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督發(fā)展的經(jīng)驗啟示
        4.2.1 建立健全執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督體系
        4.2.2 加強法制建設
        4.2.3 確保監(jiān)督權的獨立性
        4.2.4 執(zhí)法監(jiān)督隊伍專業(yè)化建設
5 完善滄州海事行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的對策
    5.1 推進執(zhí)法監(jiān)督制度體系建立完善
        5.1.1 建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度
        5.1.2 開展執(zhí)法監(jiān)督效果評估
    5.2 加強執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設
        5.2.1 科學籌建執(zhí)法監(jiān)督隊伍
        5.2.2 系統(tǒng)培養(yǎng)執(zhí)法監(jiān)督隊伍
    5.3 建立健全獎懲機制
        5.3.1 建立合理可行的責任追究制度
        5.3.2 建立科學完備的獎勵激勵制度
    5.4 加強海事制度規(guī)范體系建設
        5.4.1 規(guī)范文件編制做好頂層設計
        5.4.2 暢通上下聯(lián)動保證規(guī)范履職
結論
參考文獻
致謝
作者簡歷及攻讀碩士學位期間的科研成果



本文編號：3827181