為落實總量控制制度、彌補區(qū)域限批制度的缺陷,《水污染防治行動計劃》提出建立水污染物排放等量減量置換制度,要求新建、改建和擴建項目的新增水污染物排放量應(yīng)等于或小于淘汰項目削減的水污染物排放量�，F(xiàn)行置換制度缺少對置換應(yīng)遵循的基本原則、置換的標準和程序等核心問題的規(guī)定,也沒有厘清置換制度與總量控制體系下其他制度之間的關(guān)系。借鑒同樣按照置換思路設(shè)計的美國濕地"零減損"制度,我國應(yīng)完善水污染物排放等量減量置換制度,將"零增加"確立為置換的約束性目標,將環(huán)境影響評價作為置換的前置程序,確立科學(xué)的置換標準,設(shè)置靈活的置換方式,構(gòu)建置換后評估與監(jiān)督機制。

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