改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)和社會實(shí)現(xiàn)了快速的增長及長足的發(fā)展,但超常規(guī)的開發(fā)建設(shè)造成的資源承載能力不足和發(fā)展后勁疲軟問題也十分突出,特別是水資源短缺問題日益顯現(xiàn),水污染事件頻發(fā)高發(fā),水生態(tài)環(huán)境的安全受到嚴(yán)重威脅。因此,從制度機(jī)制上推進(jìn)水資源保護(hù)和水環(huán)境治理能力和治理體系,保障經(jīng)濟(jì)社會與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展顯得尤為重要。研究河長制近年來的發(fā)展變化,結(jié)合《環(huán)境保護(hù)法》《水法》《水污染防治法》及地方相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),盡管河長制經(jīng)過長達(dá)十多年的推行產(chǎn)生了良好的治水效果和生態(tài)效益,相關(guān)媒體、社會公眾對其也多有稱贊,但囿于“河長制”內(nèi)生的條塊分割、多頭管理和行政區(qū)劃等方面在國家法律層面調(diào)整及規(guī)制不足,加之各地在治理制度、方法措施、實(shí)施力度、保障能力等方面的差異,推行效果和可持續(xù)發(fā)展并不均衡,甚至產(chǎn)生了負(fù)面影響而受到質(zhì)疑,一定意義上也暴露出我國在水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)恢復(fù)治理體系和治理能力上存在著短板和缺陷。本文在全面梳理中外成功經(jīng)驗(yàn)和我國河長制目前存在問題的基礎(chǔ)上,從綜合的視角提出了河長制完善的路徑,即應(yīng)從河長制的歷史地位和現(xiàn)今以及將來河長對于各種水源、水體、水系等在內(nèi)的所有水資源、水環(huán)境、... 

【文章頁數(shù)】：57 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
第一章 緒論
    1.1 研究背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國外研究現(xiàn)狀
    1.3 本文研究思路及研究方法
    1.4 可能的創(chuàng)新點(diǎn)與不足
        1.4.1 可能的創(chuàng)新點(diǎn)
        1.4.2 研究的不足
第二章 河長制的理論詮釋與法律界定
    2.1 河長制的含義揭示
    2.2 河長制的特征
    2.3 河長制的功能
    2.4 河長制的政策法律依據(jù)
第三章 河長制的制度實(shí)踐及理論檢視
    3.1 河長制的制度實(shí)踐
    3.2 河長制的理論檢視
        3.2.1 治理體系和治理能力亟需加強(qiáng)
        3.2.2 流域治理法律規(guī)制缺失
        3.2.3 行政強(qiáng)權(quán)依賴嚴(yán)重且治理模式單一低效
        3.2.4 問責(zé)機(jī)制規(guī)定簡單且難以落實(shí)
        3.2.5 河長體系設(shè)置存在漏洞
第四章 域外經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示
    4.1 泰晤士河的治理經(jīng)驗(yàn)及啟示
    4.2 萊茵河的治理經(jīng)驗(yàn)及啟示
    4.3 田納西河的治理經(jīng)驗(yàn)及啟示
第五章 我國河長制的制度完善
    5.1 使河長制向水長制升級擴(kuò)容提檔
    5.2 建立流域綜合治理機(jī)構(gòu)與完善異地開發(fā)補(bǔ)償制度
    5.3 引入多元主體治理
    5.4 健全問責(zé)制度
    5.5 強(qiáng)化層級督查責(zé)任
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3675165