進(jìn)入新世紀(jì)以來,為適應(yīng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展及其所帶來的巨大挑戰(zhàn),我國(guó)公立大學(xué)也加快了深化改革和發(fā)展的步伐。事實(shí)上,從改革開放以來,國(guó)家也一直在試圖改革學(xué)校與政府的關(guān)系,從出臺(tái)的《教育法》、《高等教育法》等法律法規(guī)來看,將公立大學(xué)定位為事業(yè)單位法人,擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等,都是政府在努力理順其與公立大學(xué)關(guān)系的具體舉措。從這些舉措來看,政府與公立大學(xué)的關(guān)系,或者說政府對(duì)公立大學(xué)的管理模式并沒有發(fā)生重要的變化,本質(zhì)上公立大學(xué)與政府的關(guān)系仍然是一種行政型管理。這當(dāng)然不能從根本上解決公立大學(xué)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求而造成的諸多問題。關(guān)鍵還是要轉(zhuǎn)變政府的這種管理模式,給予公立大學(xué)獨(dú)立的法人地位,并在大學(xué)內(nèi)部實(shí)行法人治理。本文研究的重點(diǎn)內(nèi)容在于法人制度與公立大學(xué)精神的融合,目的在于完善公立大學(xué)治理模式,推動(dòng)大學(xué)的發(fā)展。本研究從法人制度的視角,對(duì)大學(xué)外部與內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善進(jìn)行了理論思考。全文主要分為四個(gè)部分。首先剖析法人治理理論與公立大學(xué)組織管理的契合性,大學(xué)法人化改革的具有理論上的必然性。其次,回顧大學(xué)發(fā)展的歷史,明確大學(xué)從建立初期就蘊(yùn)含著法人化的治理模式,大學(xué)的法人身份有助于維護(hù)大... 

【文章來源】：首都師范大學(xué)北京市

【文章頁數(shù)】：74 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
第一章 公立大學(xué)治理模式變革的必然性
    一、法人制度構(gòu)建的目的在于理順大學(xué)與政府、社會(huì)的關(guān)系
        (一) 公立大學(xué)的法人身份維持著政府與大學(xué)之間的張力
            1、政府組織是一種凌駕于社會(huì)之上的政治組織
            2、大學(xué)組織是一種學(xué)術(shù)性社會(huì)組織
            3、法人身份的“平衡性”功能
        (二)公立大學(xué)的法人身份有利于擴(kuò)大社會(huì)對(duì)大學(xué)治理的參與
            1、公立大學(xué)法人身份鼓勵(lì)社會(huì)利益相關(guān)者參與投資
            2、公立大學(xué)法人治理制度向社會(huì)利益相關(guān)者開放決策權(quán)范
            3、公立大學(xué)法人身份有利于第三方評(píng)估的公正公平
    二、法人制度有利于優(yōu)化大學(xué)的內(nèi)部治理
        (一) 大學(xué)的松散聯(lián)合性要求施行法人治理
        (二) 大學(xué)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力沖突的解決需要法人治理
            1、學(xué)術(shù)權(quán)力存在的必要性
            2、行政權(quán)力存在的現(xiàn)實(shí)意義
            3、學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力缺一不可
        (三)法人制度有利于平衡大學(xué)內(nèi)部權(quán)力關(guān)系
            1、法律定位與決策的轉(zhuǎn)移
            2、法人制度擴(kuò)大大學(xué)的人事自主權(quán)
            3、法人制度提高大學(xué)的財(cái)務(wù)自主權(quán)
第二章 公立大學(xué)法人身份確立的歷史
    一、學(xué)術(shù)自治和學(xué)術(shù)自由是大學(xué)法人身份的理念源頭
        (一)學(xué)術(shù)自由是大學(xué)的生命力
        (二)學(xué)術(shù)自治是學(xué)術(shù)自由的必要前提
        小結(jié)：學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)自治需要法律制度的保障
    二、大學(xué)法人主體身份在內(nèi)外部權(quán)力關(guān)系制衡中確立
        (一)大學(xué)在與外部力量斗爭(zhēng)中確立法人身份
            1、中世紀(jì)的大學(xué)在與教會(huì)斗爭(zhēng)中爭(zhēng)取獨(dú)立地位
            2、現(xiàn)代意義上的大學(xué)在與國(guó)家權(quán)力抗衡中尋求法人地位
            小結(jié)：大學(xué)自治法制化的過程
        (二)大學(xué)在協(xié)調(diào)內(nèi)部權(quán)力制衡中明確法人身份
            1、德國(guó)教授治校制度體現(xiàn)法人制度的獨(dú)立性特質(zhì)
            2、美國(guó)董事會(huì)制度體現(xiàn)法人制度的民主自治特征
            小結(jié)：從教授治校到董事會(huì)制度的發(fā)展是法人內(nèi)部治理制度完善的過程
第三章 新自由主義下公立大學(xué)法人化的發(fā)展
    一、公立大學(xué)法人化的背景
        (一) 經(jīng)濟(jì)全球化要求重新定位政府角色
        (二) 政治改革加速公立大學(xué)法人化改革
        (三) 思想理論指引公立大學(xué)法人化改革
    二、法人化是三國(guó)公立大學(xué)改革的共同趨勢(shì)
        (一) 英國(guó)公立大學(xué)法人治理模式改革
            1、英國(guó)公立大學(xué)外部關(guān)系的特征是平等與合作
            2、英國(guó)公立大學(xué)內(nèi)部關(guān)系的特征是制約平衡
            小結(jié)：英國(guó)大學(xué)特色
        (二)德國(guó)公立大學(xué)治理模式改革
            1、德國(guó)公立大學(xué)外部關(guān)系改革側(cè)重于政府教育管理權(quán)的重新分配
                (1) 法律地位由二元結(jié)構(gòu)到“其他法律形式”
                (2) 政府系統(tǒng)中教育權(quán)力重新分配
            2、德國(guó)公立大學(xué)內(nèi)部關(guān)系改革側(cè)重于學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的重新分配
                (1) 強(qiáng)化校級(jí)管理權(quán)力
                (2) 強(qiáng)化系的管理職責(zé)
                (3) 引入大學(xué)董事會(huì)
                小結(jié)：德國(guó)大學(xué)的特色
        (三) 日本公立大學(xué)治理模式改革特點(diǎn)
            1、日本公立大學(xué)外部關(guān)系以保障大學(xué)獨(dú)立法人地位為目標(biāo)
            2、日本公立大學(xué)內(nèi)部關(guān)系以保證自主經(jīng)營(yíng)權(quán)為目標(biāo)
    總結(jié)
第四章 法人化是我國(guó)高等教育改革的實(shí)質(zhì)
    一、我國(guó)公立大學(xué)法人化的現(xiàn)狀
        (一) 對(duì)公立大學(xué)的現(xiàn)狀總體滿意度不高
        (二)公立大學(xué)行政化現(xiàn)狀明顯
        (三)公立大學(xué)外部關(guān)系現(xiàn)狀及原因分析
        (四) 公立大學(xué)內(nèi)部治理現(xiàn)狀及原因分析
    二、法人化治理理順大學(xué)外部關(guān)系
        (一) 政治改革推動(dòng)公立大學(xué)法人化改革
        (二) 建立社會(huì)參與公立大學(xué)治理的機(jī)制
    三、法人化治理完善大學(xué)內(nèi)部權(quán)力配置與運(yùn)行
        (一)董事會(huì)制度完善公立大學(xué)的民主決策機(jī)制
        (二)建立高效性行政權(quán)力運(yùn)作機(jī)制
            1、行政管理的必要性
            2、高效行政的宗旨
            3、行政權(quán)力基層化
        (三)完善教授治校制度
            1、明確教授治校的管理思想
            2、健全教授治校的管理模式
        (四)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制
            1、成立由政府派出的監(jiān)事會(huì)進(jìn)行監(jiān)督
            2、建立大學(xué)內(nèi)部的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
附錄
    附錄一.調(diào)查問卷
    附錄二.訪淡提綱
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]政府與大學(xué)關(guān)系之調(diào)整——試析臺(tái)灣公立大學(xué)行政法人化[J]. 王玉芳.  教育學(xué)術(shù)月刊. 2011(09)
[2]去行政化:回歸大學(xué)教育本位[J]. 方耀楣,張瑞平.  教育理論與實(shí)踐. 2011(18)
[3]制度變遷視角下的大學(xué)“去行政化”[J]. 陳昌貴,季飛.  探索與爭(zhēng)鳴. 2010(09)
[4]我國(guó)高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施框架[J]. 呂繼臣.  遼東學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版). 2010(02)
[5]中美公立大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的比較[J]. 牛換霞.  理工高教研究. 2010(02)
[6]論公法人制度建構(gòu)的意義和治理功能[J]. 李昕.  甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2009(04)
[7]我國(guó)公立高校內(nèi)部權(quán)力及其機(jī)制構(gòu)建[J]. 湯萱.  教育導(dǎo)刊. 2009(05)
[8]論我國(guó)高等教育評(píng)估的完善與發(fā)展[J]. 肖立莉.  沈陽師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2009(03)
[9]中國(guó)公立高校治理中的社會(huì)參與[J]. 劉承波.  大學(xué)教育科學(xué). 2008(05)
[10]美國(guó)公立高校董事會(huì)制度及啟示[J]. 李紅桃.  高等農(nóng)業(yè)教育. 2008(07)

博士論文
[1]學(xué)校法人治理問題研究[D]. 楊瓊.華東師范大學(xué) 2007

碩士論文
[1]完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的法治思考[D]. 蔣穎.江蘇大學(xué) 2010
[2]日本《國(guó)立大學(xué)法人法》研究[D]. 蘇也譽(yù).吉林大學(xué) 2009
[3]20世紀(jì)90年代以來德國(guó)高等教育管理體制改革研究[D]. 鄧靜芬.浙江師范大學(xué) 2009
[4]我國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的研究[D]. 王秀芳.湖南師范大學(xué) 2007
[5]日本國(guó)立大學(xué)法人化改革研究[D]. 余輝.武漢理工大學(xué) 2006
[6]大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的緣起及構(gòu)建[D]. 肖洋.湖南師范大學(xué) 2006



本文編號(hào)：3473789