隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，源于鎖具修理的開鎖行業(yè)悄然興起。但由于缺乏法律依據(jù)，開鎖行業(yè)基本上一直處于脫管失控的狀態(tài)。開鎖技術(shù)和開鎖工具的無序傳播擴(kuò)散，利用開鎖技術(shù)進(jìn)行違法犯罪的問題日益突出，對社會治安穩(wěn)定和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重現(xiàn)實(shí)危害和重大安全隱患。通過開展特種行業(yè)立法，將開鎖行業(yè)納入治安管理勢在必行。對開鎖行業(yè)進(jìn)行法律規(guī)制的一些舉措，是否違背國家削減行政許可的政策之大勢，是否侵犯公民的營業(yè)自由和權(quán)利，是否違反國家反壟斷法的基本精神和具體規(guī)定，是否涉嫌“釣魚執(zhí)法”等都是可能存在的爭議問題。通過理性詮釋行政審批制度改革的目的，權(quán)衡公共利益與個(gè)人權(quán)利的取舍，闡述國家管理社會公共事務(wù)的基本職能，剖析開鎖行為的性質(zhì)，論證開鎖行業(yè)監(jiān)管的必要性和和可行性，有利于從治安管理的角度出發(fā)，提出建設(shè)性對策：一是全面考慮該行業(yè)法律規(guī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)，給予開鎖行業(yè)準(zhǔn)確定性；二是明確政府職能部門的監(jiān)管權(quán)責(zé)，確保各種管理手段的充分發(fā)揮；三是理性設(shè)定行政許可，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，控制好行業(yè)規(guī)模；四是全面實(shí)行登記備案，合理限制開鎖技術(shù)傳播和開鎖工具生產(chǎn)銷售；五是合理規(guī)制經(jīng)營行為，強(qiáng)化行業(yè)日常管理；六是合理設(shè)置罰則，形成有效... 

【文章來源】：湖南大學(xué)湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：50 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
目錄
第1章 緒論
    1.1 選題背景與意義
    1.2 開鎖行業(yè)法律規(guī)制研究的相關(guān)文獻(xiàn)綜述
    1.3 研究的主要內(nèi)容與方法
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
第2章 國內(nèi)外開鎖行業(yè)管理概況
    2.1 國外開鎖行業(yè)管理概況
    2.2 我國開鎖行業(yè)管理概況
    2.3 以湖南省為例剖析開鎖行業(yè)管理存在的普遍性問題
        2.3.1 經(jīng)營從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊
        2.3.2 經(jīng)營方式混亂無序
        2.3.3 開鎖技術(shù)無序傳播和開鎖工具肆意流通貽害無窮
        2.3.4 利用開鎖技術(shù)違法犯罪現(xiàn)象日益嚴(yán)重
        2.3.5 開鎖行業(yè)監(jiān)管無法可依
第3章 實(shí)行開鎖行業(yè)監(jiān)管所存疑難問題的剖析
    3.1 相關(guān)法律疑難問題的提出
        3.1.1 是否違背國家削減行政許可之政策大趨
        3.1.2 是否侵犯公民營業(yè)的自由和權(quán)利
        3.1.3 是否違反國家反壟斷法的基本精神和有關(guān)規(guī)定
        3.1.4 針對非法開鎖的特定調(diào)查行為是否屬于“釣魚執(zhí)法”
    3.2 針對上述疑難問題的理性回應(yīng)
        3.2.1 市場自由調(diào)節(jié)失靈急需政府公權(quán)力的適度介入
        3.2.2 個(gè)人營業(yè)自由權(quán)利與公共利益應(yīng)保持理性的平衡
        3.2.3 開鎖行為的性質(zhì)界定決定了將其納入法律規(guī)制的必要性
        3.2.4 管理社會公共事務(wù)是國家的重要職能
        3.2.5 理性設(shè)定行政許可不必然導(dǎo)致行政權(quán)力濫用
        3.2.6 對非法開鎖行為依法采取特定調(diào)查措施不屬于“釣魚執(zhí)法”
第4章 開鎖行業(yè)之法律規(guī)制對策
    4.1 與開鎖行業(yè)相關(guān)的特種行業(yè)治安管理的功能及意義
    4.2 該特種行業(yè)立法的具體構(gòu)架
        4.2.1 準(zhǔn)確界定開鎖行業(yè)的概念和范圍
        4.2.2 明確政府職能部門對開鎖行業(yè)的監(jiān)管權(quán)責(zé)
        4.2.3 理性設(shè)定行政許可
        4.2.4 全面實(shí)行登記備案
        4.2.5 合理規(guī)制經(jīng)營行為
        4.2.6 合理設(shè)置行政處罰罰則
    4.3 配套機(jī)制的確立和完善
        4.3.1 成立行業(yè)自治協(xié)會
        4.3.2 建立安全有效的管理服務(wù)平臺
        4.3.3 綜合治理以優(yōu)化市場環(huán)境
        4.3.4 扶持行業(yè)創(chuàng)新
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]行政審批制度改革是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口[J]. 王海燕.  中國黨政干部論壇. 2013(06)
[2]論行政規(guī)制基本理論問題[J]. 江必新.  法學(xué). 2012(12)
[3]政府規(guī)制和行政許可理論及其對中國醫(yī)療器械注冊管理工作的啟示[J]. 王蘭明,王宿.  中國藥物警戒. 2012(11)
[4]技術(shù)性開鎖入室盜竊案件特點(diǎn)及打防對策——以宜賓市翠屏區(qū)為例[J]. 文毅,郭勇.  四川警察學(xué)院學(xué)報(bào). 2012(04)
[5]社會管理創(chuàng)新的法理探源與中國特色[J]. 李龍.  中國法學(xué). 2012(02)
[6]世界鎖具發(fā)展概覽[J]. 陳桂香.  中國安防. 2011(08)
[7]以利益分析為視角探討國家職能的范圍[J]. 黃淑為.  產(chǎn)業(yè)與科技論壇. 2011(14)
[8]技術(shù)性開鎖痕跡檢驗(yàn)工作現(xiàn)狀及應(yīng)對探析[J]. 郭勇,張大治,周曉英.  湖南公安高等專科學(xué)校學(xué)報(bào). 2010(06)
[9]憲法經(jīng)濟(jì)制度條款的法律適用 從德國經(jīng)濟(jì)憲法之爭談起[J]. 黃卉.  中外法學(xué). 2009(04)
[10]論營業(yè)行政許可的法律屬性與合理邊界[J]. 肖海軍.  行政法學(xué)研究. 2008(04)

碩士論文
[1]行政許可設(shè)定的正當(dāng)性問題研究[D]. 周文杰.華東政法大學(xué) 2010
[2]論憲法上的營業(yè)自由權(quán)及其限制與反限制[D]. 劉文娟.中國政法大學(xué) 2009



本文編號：3415118