上世紀七十年代末八十年代初，境外非政府組織順應(yīng)我國對外開放的形勢，逐漸進入中國社會參與社會管理。到八十年代中期，境外非政府組織將其活動的重點轉(zhuǎn)移到西南地區(qū)的社會管理。特別是云南，有獨特的地理環(huán)境，民族文化，加之地緣優(yōu)勢，吸引了大量境外非政府組織入駐開展活動，成了境外非政府組織開展項目的熱點地區(qū)。在近三十年的時間里，部分境外非政府組織已經(jīng)以其實際行動給云南的社會管理帶來了積極的一面，但不可避免的，在促進云南社會發(fā)展的同時也帶來了一些法律問題，其中首要解決的便是境外非政府組織的準入問題。準入制度建立是境外非政府組織進入云南開展活動的“入場券”。雖然，云南省2010年頒布實施的《云南省規(guī)范境外非政府組織活動暫行規(guī)定》（以下簡稱“<暫行規(guī)定>”）在一定程度上使境外非政府組織準入有法可依，但是由于該規(guī)定是我國首個頒布實施的境外非政府管理服務(wù)的地方性規(guī)章，由于缺乏管理經(jīng)驗，不免在制定法規(guī)的時候顧及不到適用中可能會遇到的問題。值得肯定的是，在實施兩年多的時間里，不少境外非政府組織積極配合法規(guī)的實施，完成了身份和項目備案。然而，也出現(xiàn)了部分境外非政府組織因各種原因沒有完成備案，從而阻礙其在... 

【文章來源】：云南財經(jīng)大學(xué)云南省

【文章頁數(shù)】：46 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
一、非政府組織概述
    （一）“非政府組織”與“境外非政府組織”的含義
        1. 國際上關(guān)于非政府組織的定義
        2. 我國關(guān)于非政府組織的定義
        3. 境外非政府組織在本文中的含義
    （二）非政府組織的分類
        1. 按活動領(lǐng)域分類
        2. 按服務(wù)對象分類
        3. 其他的分類
    （三）非政府組織的發(fā)展歷史
        1. 國外非政府組織的發(fā)展歷史
        2. 國內(nèi)的境外非政府組織發(fā)展歷史
    （四）境外非政府組織在云南活動的情況
二、云南省境外非政府組織準入法律制度
    （一）云南境外非政府組織準入的模式
        1. 境外非政府組織準入的主體資格審查及限制
        2. 境外非政府組織準入的項目審查及限制
    （二）境外非政府組織準入涉及的管理部門
        1. 境外非政府組織身份準入的管理部門
        2. 境外非政府組織項目準入的管理部門
        3. 境外非政府組織準入的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位
    （三）境外非政府組織準入涉及的中方合作伙伴
        1. 中方合作伙伴主體資格及限制
        2. 與中方合作伙伴合作情況
三、對云南省現(xiàn)行境外非政府組織準入法律制度的不足分析
    （一）境外非政府組織欠缺法律身份
        1. 法律身份的作用
        2、欠缺法律身份產(chǎn)生消極影響
    （二）管理部門設(shè)置過多
        1. 項目的多重管理存在重復(fù)審批情況
        2. 多重管理影響項目進程
    （三）境外非政府組織備案效率低
        1. 備案耗時長
        2. 備案制度影響項目效率
    （四）業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門互相推諉和中方合作伙伴難尋
        1. 業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門互相推諉
        2. 中方合作伙伴難尋
    （五）境外非政府組織準入領(lǐng)域模糊
        1. 《暫行規(guī)定》中準入領(lǐng)域的規(guī)定過于寬泛
        2. 準入領(lǐng)域模糊產(chǎn)生的影響
四、國外管理境外非政府組織準入的經(jīng)驗
    （一）越南的經(jīng)驗
    （二）泰國的經(jīng)驗
    （三）俄羅斯的經(jīng)驗
五、對于云南省境外非政府組織準入制度的完善
    （一）有針對性地確定準入模式
    （二）改變多頭管理
    （三）有條件地縮短備案期限
    （四）關(guān)于境外非政府組織身份備案制度的完善
    （五）關(guān)于境外非政府組織項目備案制度的完善
結(jié)語
參考文獻
附錄
致謝
在讀期間的研究成果


【參考文獻】：
期刊論文
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[10]中國非營利組織的運作機制研究[J]. 王冠.  學(xué)會. 2010(05)



本文編號：3258691