發(fā)布時間：2021-05-23 13:54

　　在餐飲服務監(jiān)督管理工作中，食品安全監(jiān)督量化分級管理制度作為一種新型的科學管理手段，對加強餐飲服務單位行政許可后的監(jiān)督管理工作起到了提高行政效能、促進政務公開，推動企業(yè)自律的積極作用。但仍存在內(nèi)容不全面、保障機制不完善等問題。本文通過實證調(diào)研，對今后如何更好的實施該項管理制度提出了意見和建議。并從該項制度的實踐中得出啟示：提出以傳統(tǒng)執(zhí)法方式為基礎，非正式行政行為為契機的餐飲監(jiān)管模式推進構(gòu)想，充分發(fā)揮非正式行政在餐飲監(jiān)管中的積極作用，從而進一步豐富行政許可后監(jiān)管工作的內(nèi)涵和外延，強化餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。 

【文章來源】：上海交通大學上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：47 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
    一、 問題的提出：餐飲許可證后監(jiān)管的非正式路徑
    二、 研究特色
    三、 構(gòu)成框架和主要內(nèi)容
第一章 餐飲服務行政許可后監(jiān)管
    第一節(jié) 餐飲服務監(jiān)督管理的理論基礎
        一、 我國餐飲服務監(jiān)督管理的法律依據(jù)
        二、 我國餐飲服務監(jiān)管工作的實施主體及法定職責
    第二節(jié) 餐飲服務行政許可后監(jiān)管的具體實踐：以上海市為例
        一、 上海市餐飲服務監(jiān)督管理現(xiàn)行模式
        二、 當前餐飲服務監(jiān)管工作存在的主要問題
    第三節(jié) 餐飲量化分級管理制度的提出及其建立
        一、 制度的定義及表現(xiàn)形式
        二、 制度制定的法律依據(jù)
        三、 制度的評定標準及執(zhí)行程序
        四、 制度執(zhí)行的行政救濟途徑
    第四節(jié) 餐飲量化分級管理制度在學理上的基本定位
        一、 偏向監(jiān)管模式的視角：探索新型行政活動方式的可能
        二、 偏向形式法治的視角：規(guī)范執(zhí)法
        三、 新形勢下食品安全工作的需求：責任分擔
第二章 餐飲量化分級管理實踐：以上海閘北區(qū)為調(diào)研藍本
    第一節(jié) 2010 年-2012 年閘北區(qū)餐飲量化分級管理制度實施情況
    第二節(jié) 2010 年-2012 年閘北區(qū)餐飲單位許可證后監(jiān)管數(shù)據(jù)反饋
        一、 制度的實施與監(jiān)督強度并未呈現(xiàn)強關(guān)聯(lián)
        二、 制度的實施對許可證后監(jiān)管軟實力有顯著增強效果
    第三節(jié) 餐飲量化分級管理制度實施效果的問卷調(diào)查結(jié)果
        一、 餐飲單位對實施餐飲量化分級管理制度的態(tài)度
        二、 公眾對實施餐飲量化分級管理制度的看法
        三、 監(jiān)督部門對餐飲量化分級管理制度的評價
第三章 量化分級管理制度對餐飲許可證后監(jiān)管的效果評價
    第一節(jié) 餐飲量化分級管理制度的主要成績和特色
        一、 進一步提高了行政執(zhí)法效能
        二、 進一步促進了政務公開
        三、 進一步推動了企業(yè)自律與內(nèi)部管理
    第二節(jié) 制度實施過程中存在的問題
        一、 量化等級評定標準尚不夠簡化
        二、 餐飲單位對于公示不理想的評定結(jié)果態(tài)度抗拒
        三、 制度的行政救濟工作仍不完善
    第三節(jié) 制度的完善措施
        一、 確立量化分級管理制度的法律地位
        二、 確立量化分級管理制度的監(jiān)管地位
        三、 明確量化分級管理制度的功能定位
        四、 優(yōu)化和調(diào)整量化分級評定制度
        五、 推動食品安全監(jiān)管社會參與度
第四章 量化分級管理對餐飲監(jiān)管的啟示——邁向非正式行政
    第一節(jié) 對于行政許可后餐飲服務監(jiān)管現(xiàn)狀的反思
        一、 基于公權(quán)力視角
        二、 基于私權(quán)利視角
        三、 現(xiàn)狀反思的出口：以非正式行政行為為契機
    第二節(jié) 非正式行政行為在餐飲服務監(jiān)管中的運用及其完善
        一、 非正式行政行為概念的引入
        二、 非正式行政行為對餐飲監(jiān)管工作的推進效應
        三、 非正式行政行為的不足與完善
    第三節(jié) 以非正式行政行為為契機的餐飲監(jiān)管模式推進構(gòu)想
        一、 以傳統(tǒng)行政執(zhí)法方式為基礎
        二、 在餐飲監(jiān)管中值得重點推進的非正式行政行為活動形態(tài)
第五章 結(jié)論
參考文獻
附錄一
附錄二
附錄三
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
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[8]餐飲業(yè)實行食品衛(wèi)生監(jiān)督公示制度的實踐與思考[J]. 姜文海.  中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志. 2008(04)
[9]非正式行政行為的內(nèi)涵——基于比較法視角的初步展開[J]. 蔣紅珍.  行政法學研究. 2008(02)
[10]餐飲業(yè)試行衛(wèi)生監(jiān)督公示制度問答[J].   中國食品衛(wèi)生雜志. 2008(01)



本文編號：3202646