我國(guó)黃河河道保護(hù)的專門(mén)立法與一般立法明顯不足�，F(xiàn)有黃河河道保護(hù)立法,在立法宗旨、管理體制、河道整治與建設(shè)、具體河道保護(hù)制度設(shè)計(jì)及法律責(zé)任制度設(shè)定方面存在一定欠缺,主要原因?yàn)榱⒎ɡ砟顪蟆⒘⒎ǔ绦虿坏轿�、部門(mén)影響及立法不嚴(yán)謹(jǐn)。制定、完善黃河河道保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章可采取先地方、后中央的路徑;在設(shè)計(jì)黃河河道保護(hù)制度時(shí)既要確立河道功能保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法宗旨,又要明確"一元主導(dǎo)、多元配合"管理體制;既要科學(xué)設(shè)計(jì)具體的河道保護(hù)制度,又要平衡設(shè)計(jì)行政主體及行政相對(duì)方的法律責(zé)任制度。 

【文章來(lái)源】：中國(guó)水利. 2020,(22)

【文章頁(yè)數(shù)】：4 頁(yè)

【文章目錄】：
一、既有黃河河道保護(hù)地方立法存在的問(wèn)題
    1. 地方立法缺位
    2. 立法宗旨問(wèn)題
        （1）管理觀念重，保護(hù)理念淡
        （2）水生態(tài)保護(hù)意識(shí)缺失
    3. 管理體制問(wèn)題
        （1）地方政府職責(zé)的設(shè)定問(wèn)題
        （2）主管部門(mén)職能劃分問(wèn)題
        （3）跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制缺失問(wèn)題
    4. 主要保護(hù)制度問(wèn)題
        （1）河道整治與建設(shè)制度規(guī)定不足
        （2）具體河道保護(hù)制度缺陷
        （3）河道采砂規(guī)制不足
    5. 法律責(zé)任規(guī)定問(wèn)題
        （1）法律責(zé)任配置缺位
        （2）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的工作人員范圍沒(méi)有明確界定
        （3）法律責(zé)任條款表述不清
二、現(xiàn)有黃河河道保護(hù)立法存在問(wèn)題原因簡(jiǎn)析
    1. 立法理念滯后
    2. 立法程序不到位
    3. 部門(mén)“立法”的影響
    4. 立法態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)
三、制定完善黃河河道保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章的建議
    1. 黃河河道保護(hù)的立法路徑
    2. 黃河河道保護(hù)地方立法主要內(nèi)容的設(shè)計(jì)與完善
        （1）立法宗旨的調(diào)整與完善
        （2）建立一元主體負(fù)責(zé)、多元主體配合的管理體制
        （3）具體制度的設(shè)計(jì)與完善
        （4）合理設(shè)計(jì)法律責(zé)任制度



本文編號(hào)：3145557