我國河湖眾多、水系縱橫交錯、水資源儲量豐富、水生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣。隨著近代社會的高速發(fā)展,人類活動不斷加劇,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上依靠高度的成本投入、高度的原料消耗、高度的環(huán)境污染的發(fā)展模式已然導(dǎo)致水環(huán)境狀況日益惡化,河湖開發(fā)與管護沖突日益嚴(yán)重。我國經(jīng)過多年的實踐和試點,創(chuàng)設(shè)了“河長制”這一專門的水環(huán)境治理制度,治水工作取得了顯著的成效,現(xiàn)已向全國推廣,其頂層設(shè)計也逐步提上日程,現(xiàn)筆者從法學(xué)視角出發(fā),以文本分析為主要方法,通過考察我國對“河長制”這一行政管理制度進行分析,希望對我國“河長制”的發(fā)展完善以及頂層設(shè)計發(fā)揮積極的作用。第一部分主要通過考察我國現(xiàn)有的法律文本內(nèi)容,分析河長制產(chǎn)生的法制基礎(chǔ),我國法律賦予了中央及地方各級政府、政府領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管保護環(huán)境的重大職責(zé),對其工作機制和工作內(nèi)容都做出了具體的安排,我國特有的環(huán)境保護黨政領(lǐng)導(dǎo)同責(zé)制度更為河長制的開展注入了靈魂,河長制正是通過重申地方政府的環(huán)保監(jiān)管責(zé)任、強化行政首長對環(huán)境責(zé)任的承擔(dān),才煥發(fā)出巨大的活力,展現(xiàn)出強大的優(yōu)越性。第二部分主要對“河長制”的組織結(jié)構(gòu)進行解析,我國河長體系從省到鄉(xiāng)主要分為四級,各級河長層層推進、級級負(fù)責(zé),同級河長之間互相協(xié)作、... 

【文章來源】：山西大學(xué)山西省

【文章頁數(shù)】：37 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
一、河長制的本質(zhì)
    （一）河長制的法制基礎(chǔ)
        1.地方政府及行政首長對本地區(qū)的環(huán)境責(zé)任
        2.環(huán)境保護黨政同責(zé)制度
    （二）河長制是對地方政府環(huán)保監(jiān)管責(zé)任的重申
    （三）河長制是對環(huán)境責(zé)任行政首長負(fù)責(zé)制的強化
    （四）河長制的優(yōu)勢
二、河長制的組織結(jié)構(gòu)
    （一）河長組織體系
    （二）河長與河長之間的關(guān)系
        1.上下級河長之間的關(guān)系
        2.同級河長之間的關(guān)系
    （三）河長與環(huán)保部門及其他部門的關(guān)系
    （四）同一流域（跨�。┎煌娱L之間的協(xié)調(diào)
三、河長的職責(zé)及其履行
    （一）省級河長的職責(zé)及其履行
    （二）市、縣級河長職責(zé)及其履行
    （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長的職責(zé)及其履行
四、河長制的監(jiān)督制度與問責(zé)制度
    （一）河長制的監(jiān)督機制
        1.上級行政機關(guān)以及同級人大的考核
        2.專業(yè)機構(gòu)的評估
        3.社會公眾的評議
    （二）河長制的問責(zé)制度
        1.內(nèi)部問責(zé)制度
        2.外部問責(zé)制度
結(jié)語
參考文獻
致謝
個人簡況



本文編號：3015704