本文關鍵詞：行政監(jiān)察視角下地方政府債務風險防控研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：近年來,在以投資拉動經(jīng)濟增長模式的帶動下,我國的社會經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的成就。但是不可否認的是我們在取得的這些成績的背后也隱藏著包括地方政府債務在內的諸多不和諧問題。各級地方政府一方面要發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟,方面又要面對財力不足的現(xiàn)實問題。為了解決日益龐大的建設資金需求這一難題,地方政府就開始大量舉債政府債務,自此地方政府債務問題就初露端倪。當然問題的產(chǎn)生有分稅制改革不徹底、轉移支付制度不合理、信息披露機制不健全等體制機制方面的因素,然而更多的還是以GDP考核為導向的官員考核與選拔、行政權力過于集中導致的制約監(jiān)督乏力等人為方面的原因。在地方政府債務越積越多的嚴峻形勢下,如果不積極采取措施來應對就很容易引發(fā)債務危機。當務之急就是政府應積極有所作為,以此達到控制地方政府債務帶來風險的目的。 從源頭上說,各級地方政府的舉債行為是導致出現(xiàn)政府債務風險的最直接原因。從法律上說,舉債行為是地方政府在權力支配下實施的具體行政行為。根據(jù)憲政理論,對行政權力進行制約和監(jiān)督是實現(xiàn)憲政的必然要求,也是建設法治政府的核心。紀檢監(jiān)察機關作為專司監(jiān)督檢查黨的機構及黨員、政府機構及其公職人員的機關,按照《黨章》和《行政監(jiān)察法》的規(guī)定履行著黨的紀律檢查和政府行政監(jiān)察的雙重職能,在我國特色政治體制中起著舉足輕重的作用�；诖朔N原因,本文從紀檢監(jiān)察角度入手來研究地方債務風險防控問題。把地方政府債務風險防控納入紀檢監(jiān)察視野來考量,不僅可以規(guī)范政府的舉債行為,而且還能有效震懾政府官員在舉債過程中有恃無恐的隨意心態(tài)。并通過對政府官員在債務運作過程中出現(xiàn)的違紀違法問題予以懲處,讓他們在處理政府債務方面更加謹慎,以求從權力內部監(jiān)督層面上降低和避免出現(xiàn)政府債務風險。
【關鍵詞】：行政監(jiān)察 地方政府債務 風險防控 責任追究
【學位授予單位】：云南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D625;D922.11
【目錄】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-9
• 第一章 序言9-13
• 第一節(jié) 研究背景及意義9-10
• 一、研究背景9
• 二、研究意義9-10
• 第二節(jié) 文獻綜述10-11
• 一、國外研究現(xiàn)狀10
• 二、國內研究現(xiàn)狀10-11
• 第三節(jié) 創(chuàng)新與不足11-13
• 一、本文創(chuàng)新點11-12
• 二、研究中的不足12-13
• 第二章 地方政府債務風險簡述13-25
• 第一節(jié) 地方政府債務相關理論13-17
• 一、地方政府債務概念及分類13-15
• (一) 地方政府債務概念13
• (二) 地方政府債務分類13-15
• 二、地方政府債務規(guī)模15-17
• (一) 兩輪審計公告數(shù)據(jù)15-17
• (二) 地方政府債務結論17
• 第二節(jié) 地方政府債務風險相關理論17-25
• 一、地方政府債務風險的概念及特征17-21
• (一) 地方政府債務風險的概念17-18
• (二) 地方政府債務風險的特征18-21
• 二、地方政府債務風險表現(xiàn)21-25
• (一) 經(jīng)濟下行導致償債能力弱化的風險21-22
• (二) 龐大的地方政府債務易引發(fā)區(qū)域金融風險22-23
• (三) 負債期限結構不合理易引發(fā)期限錯配風險23
• (四) 房產(chǎn)泡沫化帶來的地方政府違約風險23-25
• 第三章 地方政府債務風險的控制現(xiàn)狀及成因25-33
• 第一節(jié) 地方政府債務風險控制現(xiàn)狀25-28
• 一、地方政府債務預算約束軟化25
• 二、行政管理制度乏力25-26
• 三、債務風險預警機制缺失26
• 四、考核問責與糾錯機制不健全26-27
• 五、債務風險防控意識不強27-28
• 第二節(jié) 地方政府債務風險控制現(xiàn)狀的成因分析28-33
• 一、體制機制方面原因28-30
• (一) 中央與地方財權與事權的不匹配28
• (二) 行政約束機制不健全28-29
• (三) 地方政府官員行為短期化29-30
• (四) 信息披露機制不完善30
• 二、法律法規(guī)方面原因30-33
• (一) 法律法規(guī)不健全30-31
• (二) 法律與政策之間不統(tǒng)一31-32
• (三) 地方政府違規(guī)擔保32-33
• 第四章 行政監(jiān)察與地方政府債務的關聯(lián)性33-36
• 第一節(jié) 地方政府債務納入行政監(jiān)察視野的依據(jù)33-34
• 一、行政監(jiān)察概況33
• 二、納入行政監(jiān)察視野的法律依據(jù)33-34
• 第二節(jié) 地方債務納入行政監(jiān)察視野的必要性34-36
• 一、發(fā)揮行政監(jiān)察職能的需要34-35
• 二、完善配套制度的現(xiàn)實需要35
• 三、降低政府債務風險的必然要求35-36
• 第五章 行政監(jiān)察視角下地方政府債務風險防控的對策研究36-44
• 第一節(jié) 規(guī)范和監(jiān)督地方政府舉債融資機制36-38
• 一、完善政府議事規(guī)則制度36-37
• 二、建立聯(lián)席會議制度37
• 三、建立健全地方政府債務審查及備案制度37-38
• 第二節(jié) 完善和監(jiān)督政府債務運行機制38-40
• 一、研發(fā)地方政府債務電子監(jiān)察系統(tǒng)38-39
• 二、加強政府債務監(jiān)督檢查39-40
• 三、深化政務公開40
• 第三節(jié) 建立健全考核與責任追究制度40-42
• 一、納入黨風廉政建設責任制考核40-41
• 二、強化責任追究41-42
• (一) 實行問責制41-42
• (二) 加大黨政紀處分力度42
• 第四節(jié) 完善紀檢監(jiān)察機關自身建設42-44
• 一、完善機構及制度建設42-43
• 二、抓好干部隊伍建設43-44
• (一) 注重人才培養(yǎng)43
• (二) 強化教育培訓43-44
• 文中參考或弓I用法律法規(guī)及規(guī)范性文件附錄44-46
• 參考文獻46-48
• 致謝48

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前6條

1 黃燕芬;鄔拉;;地方債務風險:現(xiàn)狀、成因及對社會的影響[J];經(jīng)濟研究參考;2011年23期

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  本文關鍵詞：行政監(jiān)察視角下地方政府債務風險防控研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：301067