國有土地上房屋征收與補(bǔ)償制度研究
本文關(guān)鍵詞:國有土地上房屋征收與補(bǔ)償制度研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】:我國已進(jìn)入快速發(fā)展階段,城市更新的加快,帶來了城市國有土地上房屋征收拆遷量的增加。然而,我國房屋征收秩序一直不容樂觀,造成這一局面的原因很多,但法律制度的缺陷,是重要原因之一。規(guī)制制度的不足,提供了征收方侵占被征收戶利益的機(jī)會(huì),最終引起征收糾紛,甚至是惡性事件的發(fā)生。2011年1月21日,《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡稱2011《條例》)出臺,這已是我國城市房屋征收制度的第三次變遷,但實(shí)踐表明,其仍無法發(fā)揮應(yīng)有作用。因此,針對該制度的研究仍需進(jìn)行。制度變遷理論提供了一種研究思路,利用該理論,對房屋征收制度的數(shù)次變遷進(jìn)行研究,可探究出該制度變遷的內(nèi)在規(guī)律性。而制度變遷路徑依賴?yán)碚?具有挖掘現(xiàn)存制度問題的作用。借助該理論,可發(fā)現(xiàn)我國城市房屋征收制度在變遷過程中,陷入了回避土地使用權(quán)補(bǔ)償、包庇政府工作人員違法行為、逃避補(bǔ)償信息公開、補(bǔ)償方式創(chuàng)新停滯以及公眾參與制度形式化五大路徑閉鎖。這既是我國現(xiàn)行制度存在的問題,更是我國房屋征收制度遲遲得不到有效完善的癥結(jié)所在。制度的缺陷,導(dǎo)致被征收戶與地方政府的博弈陷入互相對抗的僵局。房屋征收的順利進(jìn)行,離不開被征收戶的配合與支持。而其支持與否,關(guān)鍵在于地方政府征收行為的合理與否。如何設(shè)計(jì)房屋征收法律法規(guī),讓地方政府行為得到正確的引導(dǎo),從而贏得被征收戶的配合,是打破僵局的關(guān)鍵。地方政府群體內(nèi)演化博弈模型,以及地方政府與被征收戶之間動(dòng)態(tài)博弈模型的構(gòu)建與分析,提供了合理設(shè)計(jì)制度的思路。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的制度完善,可達(dá)到改善房屋征收秩序的目的。根據(jù)博弈模型給予的啟示,我國國有土地上房屋征收制度若想進(jìn)一步完善,應(yīng)從以下五方面入手:一、完善征收補(bǔ)償范圍,將土地使用權(quán)補(bǔ)償明確列入補(bǔ)償范圍,最大限度的維護(hù)被征收戶合法利益;二、細(xì)化政府部門責(zé)任追究條款,全面細(xì)致的對地方政府違法行為進(jìn)行監(jiān)管,加大懲罰的威懾力;三、健全補(bǔ)償信息公開制度,確保補(bǔ)償不應(yīng)簽約早晚而有所不同,減少被征收戶的配合成本,從而增強(qiáng)被征收戶的配合意愿;四、創(chuàng)新征收補(bǔ)償方式,通過多樣化的補(bǔ)償方式,與被征收戶分享征收改建帶來的增值收益,以贏得其對征收工作的支持;五、強(qiáng)化公眾參與制度,讓征收決定融入公眾意見,提高決策的正確率,確保公共利益的實(shí)現(xiàn),從而獲得政府公信力價(jià)值。在博弈模型指導(dǎo)下的完善建議,同時(shí)打破了該制度變遷陷入的路徑閉鎖。因此,未來的房屋征收制度將得到深入的完善,我國國有土地上房屋征收秩序可走上正軌。
【關(guān)鍵詞】:房屋征收與補(bǔ)償 制度變遷 博弈論
【學(xué)位授予單位】:江南大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2015
【分類號】:D922.3
【目錄】:
- 摘要3-4
- Abstract4-8
- 第一章 緒論8-16
- 1.1 研究背景及意義8-9
- 1.1.1 研究背景8
- 1.1.2 研究意義8-9
- 1.2 文獻(xiàn)綜述9-13
- 1.2.1 國內(nèi)研究進(jìn)展9-12
- 1.2.2 國外研究進(jìn)展12-13
- 1.3 研究內(nèi)容與結(jié)構(gòu)框架13-15
- 1.3.1 研究內(nèi)容13-14
- 1.3.2 結(jié)構(gòu)框架14-15
- 1.4 研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)15-16
- 1.4.1 研究方法15
- 1.4.2 創(chuàng)新點(diǎn)15-16
- 第二章 國有土地上房屋征收與補(bǔ)償概述及理論基礎(chǔ)16-20
- 2.1 國有土地上房屋征收與補(bǔ)償概述16-17
- 2.1.1 國有土地上房屋征收16
- 2.1.2 國有土地上房屋征收補(bǔ)償16-17
- 2.2 理論基礎(chǔ)17-20
- 2.2.1 制度變遷理論17
- 2.2.2 博弈論17-20
- 第三章 國有土地上房屋征收與補(bǔ)償制度的變遷分析20-26
- 3.1 制度變遷的主體分析20-21
- 3.2 制度變遷的周期分析21-23
- 3.3 制度變遷的路徑依賴分析23-26
- 3.3.1 對使用權(quán)獨(dú)立性的認(rèn)識陷入僵化局面23-24
- 3.3.2 對政府人員的違法行為具有包庇傾向24
- 3.3.3 對補(bǔ)償信息公開的設(shè)計(jì)存在忽視態(tài)度24
- 3.3.4 對征收補(bǔ)償方式的創(chuàng)新進(jìn)入停滯階段24
- 3.3.5 對公眾參與制度的建立落入形式化趨勢24-26
- 第四章 國有土地上房屋征收過程中的博弈分析26-35
- 4.1 博弈模型的引入26-27
- 4.1.1 對稱演化博弈模型26-27
- 4.1.2 完全信息動(dòng)態(tài)博弈模型27
- 4.2 地方政府群體內(nèi)的對稱演化博弈分析27-30
- 4.2.1 模型構(gòu)建27-28
- 4.2.2 公式推導(dǎo)28-29
- 4.2.3 模型分析29-30
- 4.3 地方政府與被征收戶的博弈分析30-35
- 4.3.1 模型構(gòu)建30-31
- 4.3.2 公式推導(dǎo)31-32
- 4.3.3 模型分析32-35
- 第五章 無錫市實(shí)證分析35-40
- 5.1 地方政府群體內(nèi)的演化博弈實(shí)證分析35-37
- 5.2 地方政府與被征收戶博弈的實(shí)證分析37-38
- 5.3 實(shí)證研究小結(jié)38-40
- 第六章 國有土地上房屋征收與補(bǔ)償制度的完善40-44
- 6.1 完善征收補(bǔ)償范圍40
- 6.2 細(xì)化責(zé)任追究條款40-41
- 6.3 強(qiáng)化補(bǔ)償信息公開機(jī)制41-42
- 6.4 創(chuàng)新征收補(bǔ)償方式42
- 6.5 健全公眾參與制度42-44
- 第七章 主要結(jié)論與研究展望44-46
- 7.1 主要結(jié)論44
- 7.2 研究展望44-46
- 致謝46-47
- 參考文獻(xiàn)47-51
- 附錄51
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