公安行政處罰作為公安執(zhí)法工作的重點和特殊之處在于其行政處罰行為的行使與民眾的切身利益息息相關,而實踐中也時常出現公安行政處罰權濫用的行為,這在最基層的區(qū)縣級公安行政處罰中更為普遍。本文重點在于通過對山東省2014-2017年171起法院行政處罰判例的詳細分析,歸納整理發(fā)現基層公安在行政處罰執(zhí)法中存在的問題,進而提出完善相關法律法規(guī)和工作程序的路徑,啟發(fā)和引導基層公安行政執(zhí)法人員順利開展行政處罰執(zhí)法工作,為提高其執(zhí)法能力提供依據。本文在對材料充分收集的基礎上,從實證的角度進行詳細歸納分析,探討基層公安行政處罰實踐中存在的問題。理論方面先從總體方向厘定公安行政處罰的概念,接著具體定位到基層公安行政處罰,然后在第二部分中對基層公安行政處罰的訴訟現狀做出了整理歸納,了解了基層公安進行行政處罰的涉訴違法行為和依法履職情況,來源是以互聯(lián)網大數據為背景對應的從2013年起全國法院開始建設的針對審判執(zhí)行數據的司法大數據平臺,以山東省2014-2017年各市縣法院公布的判決案例為重點,將分析的結果進行陳列討論、歸納總結。文章第三部分針對前文對基層公安行政處罰的敗訴實證分析,歸納總結基層公安行政處罰出現的問題,從實體、程序、證據、判決結果的角度出發(fā),分別輔以案例分析進行佐證。第四部分進而對應上文所述的失范問題確定完善基層公安行政處罰的路徑,在抓緊提高個體執(zhí)法人員素質的同時,也對公安行政處罰的自由裁量權加以完善,還在程序與證據、判決制度方面也提出了健全與完善的建議。
【學位單位】：青島大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：D925.3;D922.14
【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
    一、論文選題的背景和目的
    二、相關國內外研究動態(tài)
    三、主要研究方法
第一章 基層公安行政處罰的基本概述
    一、公安行政處罰的界定
        （一）行政處罰
        （二）公安行政處罰權
        （三）公安行政處罰的種類與范圍
    二、基層公安行政處罰的界定
        （一）基層公安
        （二）基層公安行政處罰行為
        （三）基層公安行政處罰法律依據
    三、基層公安行政處罰的價值
        （一）維護社會秩序穩(wěn)定
        （二）保障公民合法權利
第二章 大數據背景下基層公安行政處罰的訴訟現狀分析
    一、大數據及法律大數據
        （一）大數據的背景
        （二）法律大數據
        （三）大數據對法學實證研究的影響
    二、基層公安行政處罰案例大數據的基本情況
        （一）數據來源
        （二）數據分析
第三章 基層公安行政處罰中存在的問題
    一、基層公安行政處罰執(zhí)法主體不規(guī)范和裁量權被濫用
        （一）執(zhí)法主體素質良莠不齊
        （二）處罰過程中執(zhí)法主體濫用自由裁量權
    二、基層公安行政處罰實踐中程序違法現象嚴重
        （一）送達與告知義務不到位
        （二）陳述和申辯權利無從保障
        （三）聽證程序的落實存在不足
        （四）超過法定期限辦案的情況屢屢發(fā)生
    三、基層公安行政處罰實踐中主體證據意識落后及證據不足現象頻發(fā)
        （一）原告訴訟意識和證據意識落后
        （二）被告不能全面搜集調取證據
    四、基層公安行政處罰的判決結果存在缺陷
        （一）判決重作的適用條件具體規(guī)定不明確
        （二）輕微行政程序瑕疵無判決補正
第四章 完善基層公安行政處罰的路徑
    一、提高基層公安行政處罰執(zhí)法主體法律素質并完善其自由裁量權
        （一）提高執(zhí)法主體素質與執(zhí)法水平
        （二）完善和加強執(zhí)法主體自由裁量權
    二、健全立法中基層公安行政處罰程序
        （一）完善公安機關告知義務和當事人申辯權利規(guī)定
        （二）擴大聽證程序范圍
        （三）嚴格行政處罰程序效力
    三、完善基層公安行政處罰訴訟中的舉證責任制度
        （一）明確原告舉證責任的范圍
        （二）完善行政處罰訴訟舉證時效制度
    四、完善基層公安行政處罰訴訟中的判決類型
        （一）刪除重作判決這一判決類型
        （二）增加新的補正判決類型
結論
參考文獻
攻讀學位期間的研究成果
致謝

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本文編號：2886117