本文關(guān)鍵詞：試論耕地非農(nóng)化的法律規(guī)制，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：“民以食為天,地以農(nóng)為本”,耕地直接為農(nóng)民提供40%—60%的經(jīng)濟收入和60%—80%的生活必需品,充沛的耕地資源可以解決公民的糧食供給,也是國家經(jīng)濟發(fā)展和社會安定有序的后備保障。我國是人均耕地水平較低的國家,耕地利用率不高、農(nóng)業(yè)技術(shù)不發(fā)達(dá),加之近幾年城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的興起,農(nóng)村耕地保護越來越成為農(nóng)村土地問題的關(guān)鍵。在現(xiàn)行的集體土地流轉(zhuǎn)過程中,存在著亂占、亂用耕地、毀損基本農(nóng)田的現(xiàn)象,耕地“非農(nóng)化”問題尤其嚴(yán)重,這些問題說明農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不但需要有序引導(dǎo)和合理監(jiān)管,更需要有一套透明、公正、合理的法律制度來規(guī)制。本文的正文分為四個部分,第一部分界定了耕地非農(nóng)化的概念,梳理了我國各個時期的法律法規(guī)、政策中對有關(guān)耕地非農(nóng)化的具體規(guī)定,同時介紹了我國耕地非農(nóng)化的現(xiàn)狀、表現(xiàn)形式與所存在的問題;第二部分列舉出我國現(xiàn)行法律規(guī)制耕地非農(nóng)化的的不足之處,并對法律規(guī)制耕地非農(nóng)化提出了理論上的支撐與思考,運用了稀缺性原理、所有制理論、公權(quán)力與私權(quán)利博弈論以及多元的土地價值觀理論;第三部分介紹了域外以法律規(guī)制耕地非農(nóng)化的經(jīng)驗。歸納了他們對耕地保護的立法理念、執(zhí)法措施與法規(guī)監(jiān)管的先進之處,總結(jié)出共性,并總結(jié)出我國可借鑒之處;第四部分主要介紹遏制耕地非農(nóng)化的法律制度研究,分別從立法層面、執(zhí)法層面、司法層面、耕地保護法律意識層面來探討創(chuàng)設(shè)我國耕地非農(nóng)化法律規(guī)制的特色法律制度體系。本文的創(chuàng)新之處是把耕地非農(nóng)化作為一個有針對性的法律課題進行專門探究,以經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)相關(guān)原理對耕地非農(nóng)化的法律規(guī)制提供理論上的支撐�？偨Y(jié)出土地所有制不同的域外地區(qū)在法律規(guī)制耕地非農(nóng)化上的共性,列舉出我國可借鑒之處。
【關(guān)鍵詞】：耕地非農(nóng)化 耕地保護 土地流轉(zhuǎn) 法律規(guī)制
【學(xué)位授予單位】：中共中央黨校
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.32
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-6
• 引言6-8
• 一、耕地非農(nóng)化概述8-14
• （一）耕地與耕地非農(nóng)化8-9
• （二）耕地非農(nóng)化的現(xiàn)狀9-11
• （三）耕地非農(nóng)化的危害11-14
• 二、法律規(guī)制耕地非農(nóng)化的法理分析14-22
• （一）法律法規(guī)規(guī)制耕地非農(nóng)化規(guī)定的不足15-18
• （二）法律規(guī)制耕地非農(nóng)化的理論分析18-22
• 三、域外農(nóng)地保護法律制度22-30
• （一）美國、日本與我國臺灣的農(nóng)地保護概況22-23
• （二）域外農(nóng)地保護法律規(guī)制的共性23-26
• （三）域外農(nóng)地保護法律制度對我國的啟示26-30
• 四、遏制耕地非農(nóng)化的法律對策分析30-37
• （一）完善耕地保障立法、構(gòu)建相關(guān)法律體系30-33
• （二）依法確立剛性的懲罰和監(jiān)督辦法33
• （三）拓展耕地非農(nóng)化糾紛的司法解決渠道33-36
• （四）增強耕地保護意識，，轉(zhuǎn)變土地保護觀念36-37
• 結(jié)語37-38
• 參考文獻38-41
• 致謝41

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