發(fā)布時(shí)間：2020-07-20 14:58

【摘要】：環(huán)境的治理與維護(hù)關(guān)系著人類的生存與發(fā)展,也是我國發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。環(huán)境保護(hù)是針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的無限欲望與環(huán)境資源的有限約束之間的沖突而提出的,具有較為明確的問題指向性。改革開放以來,環(huán)境執(zhí)法的失范運(yùn)行是環(huán)境侵害事件屢禁不止的主要原因,而我國的環(huán)境管理也長期處于較為尷尬的境地:一邊是生態(tài)環(huán)境“邊治理邊破壞、治理與破壞同步、破壞大于治理”,一邊是不斷加大投入、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,而形成了惡性鎖定狀態(tài)。生態(tài)環(huán)境惡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間充斥著矛盾問題,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法迫在眉睫。環(huán)境法的功效發(fā)揮有賴于環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法及其權(quán)力的運(yùn)行,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法權(quán)力的研究,有助于掌握法律的實(shí)施平臺(tái)。2016年9月,有關(guān)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革的指導(dǎo)意見發(fā)布后,環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置發(fā)生巨大變化。市縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門監(jiān)察權(quán)與執(zhí)法權(quán)相分離,監(jiān)測權(quán)與監(jiān)察權(quán)收歸省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門,基層環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法權(quán)力更具有統(tǒng)一性。2018年,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見的通知》,這一通知指出,要立足我國“議行合一”的國家權(quán)力框架,有效整合環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍,形成完備的行政執(zhí)法體系。環(huán)境執(zhí)法具有復(fù)雜性、不確定性以及社會(huì)性的特點(diǎn),其執(zhí)法面對(duì)的環(huán)境要素復(fù)雜多樣,執(zhí)法形式包羅萬象,其執(zhí)法的效果也會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生深刻影響。當(dāng)然,環(huán)境執(zhí)法存在多方面的突出問題:環(huán)境執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)長時(shí)間內(nèi)沒有修訂,其適用范圍已不再適應(yīng)當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的需要;環(huán)境執(zhí)法的主體職能復(fù)雜而繁瑣,其范圍需要重新界定;環(huán)境執(zhí)法體制在進(jìn)行大幅度改革后,其適用結(jié)果還需要經(jīng)過時(shí)間的檢驗(yàn)與試點(diǎn)的評(píng)估;環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督體系還不夠完善,需要在公權(quán)力監(jiān)察與私權(quán)利督促兩個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)。在此背景下,通過比較分析法、實(shí)證分析法、規(guī)范分析法的方式,遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的邏輯思路,總結(jié)已有研究成果,嘗試探討環(huán)境執(zhí)法的有關(guān)內(nèi)容。同時(shí),也將對(duì)美國、芬蘭、日本等域外的環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)狀進(jìn)行分析,借鑒其制度設(shè)計(jì)的理念、方式、措施和程序,為完善我國的環(huán)境執(zhí)法機(jī)制提供優(yōu)質(zhì)樣本。環(huán)境執(zhí)法是環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察的行為結(jié)果。環(huán)境執(zhí)法存在失范的可能,要防止權(quán)力的失范就要加強(qiáng)對(duì)其約束。因此要從環(huán)境執(zhí)法的正當(dāng)性角度出發(fā),剖析環(huán)境執(zhí)法在執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督四個(gè)方面的現(xiàn)狀,以及所存在的不足,從而提出相關(guān)解決建議,以此來推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法體系走向縱深。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D922.68
【圖文】：

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2 趙潔敏;新加坡特色的環(huán)境治理模式研究[D];湖南大學(xué);2011年

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本文編號(hào)：2763597