【摘要】：近年來我國體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,在由“體育大國”邁向“體育強(qiáng)國”平穩(wěn)過渡,同時(shí)社會(huì)保障制度日趨完善,已經(jīng)建立起涵蓋就業(yè)、教育、醫(yī)療以及保險(xiǎn)等方面較為科學(xué)的機(jī)制。目前,對(duì)運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障相對(duì)充分,而因先天生理缺陷或訓(xùn)練、比賽受傷而成為特殊運(yùn)動(dòng)員的龐大群體尚未得到應(yīng)有的重視。保障特殊運(yùn)動(dòng)員的權(quán)益得到實(shí)現(xiàn),這既是由特殊運(yùn)動(dòng)員同一般運(yùn)動(dòng)員相比處于相對(duì)劣勢(shì)、但又具備專業(yè)水平的特點(diǎn)決定的,也體現(xiàn)國家出對(duì)于特殊運(yùn)動(dòng)員的人文關(guān)懷,并傳遞敢于拼搏、永不放棄的奧林匹克精神。在制度層面,我國目前出臺(tái)了《中華人民共和國殘疾人社會(huì)保障法》、《中華人民共和國體育法》和《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律,以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員保障工作的通知》、《運(yùn)動(dòng)員聘用暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見》和《運(yùn)動(dòng)員保障專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法》等規(guī)范性文件;在組織層面,存在中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、中華體育基金會(huì)和體育基金籌集中心等組織共同為保障殘疾運(yùn)動(dòng)員提供幫助。然而仍然存在保障范圍較為狹窄、立法層級(jí)相對(duì)較低以及社會(huì)保障機(jī)構(gòu)及服務(wù)等配套機(jī)制不夠健全,欠缺社會(huì)綜合治理機(jī)制等問題。當(dāng)前國際公約以及奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)規(guī)則的內(nèi)容主要側(cè)重于保護(hù)一般殘疾人;美國具有相對(duì)完善的一般殘疾人社會(huì)保障制度,重視社會(huì)保障殘疾保險(xiǎn),并積極支持符合殘疾人條件的退伍軍人代表國家隊(duì)參加國際比賽;歐盟考慮到區(qū)域內(nèi)人員的自由流動(dòng)和社會(huì)遷徙,就社會(huì)保障制度方面,尊重各國社會(huì)保障立法特點(diǎn),側(cè)重于建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。歐盟成員國多購買大額保險(xiǎn)作為降低職業(yè)運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技體育風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)保障制度的補(bǔ)充,如1984年法國政府頒布的《體育運(yùn)動(dòng)法》;在亞洲,日本統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)兩大保險(xiǎn)領(lǐng)域,頒布和施行《保險(xiǎn)業(yè)法》、《體育振興法》等法律法規(guī),印度新的《殘疾法》突出強(qiáng)調(diào)私營雇主承擔(dān)一系列有關(guān)促進(jìn)殘疾人士就業(yè)的發(fā)展義務(wù)。可見,當(dāng)今世界范圍內(nèi)對(duì)于保障殘疾人士的法律規(guī)定相對(duì)比較成熟,能夠認(rèn)識(shí)到保護(hù)殘疾人權(quán)利的意義,并制定符合本國國情的政策法規(guī)。但各國立法并未意識(shí)到維護(hù)特殊運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障利益的重要性,忽視了特殊運(yùn)動(dòng)員在職業(yè)技能和發(fā)展前景方面的優(yōu)勢(shì)性和特殊性。本文嘗試通過借鑒國外特殊運(yùn)動(dòng)員相關(guān)制度規(guī)定,并結(jié)合我國發(fā)展實(shí)際,對(duì)完善我國特殊運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障法律制度提出有益建議,重點(diǎn)應(yīng)放在以下兩方面:一方面,完善法律保障體系。包括修改我國現(xiàn)行法律中有關(guān)殘疾人士權(quán)益保護(hù)的條文,重視特殊運(yùn)動(dòng)員和一般殘疾人的差異性;完善特殊運(yùn)動(dòng)員享有的保險(xiǎn)制度,形成以社會(huì)保險(xiǎn)為主、商業(yè)保險(xiǎn)為輔的機(jī)制;積極推動(dòng)特殊運(yùn)動(dòng)員再就業(yè),優(yōu)先考慮將其放到體育競(jìng)技領(lǐng)域從事教練員、訓(xùn)練員等職位;為特殊運(yùn)動(dòng)員適用多層次、多種類的薪金制度,提高相應(yīng)地福利待遇。另一方面,促進(jìn)社會(huì)綜合治理。包括強(qiáng)調(diào)政府為推進(jìn)特殊運(yùn)動(dòng)員事業(yè)發(fā)展的公益性群體提供優(yōu)惠服務(wù)等政策扶持;引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)注特殊運(yùn)動(dòng)員,形成良好的社會(huì)氛圍;發(fā)揮中國殘聯(lián)和基層殘聯(lián)的溝通協(xié)調(diào)作用;增進(jìn)特殊運(yùn)動(dòng)員康復(fù)醫(yī)療的科學(xué)性和專業(yè)性;同國際殘聯(lián)、國際冬季單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)等國際組織建立協(xié)同工作機(jī)制。相信這些措施將改變現(xiàn)有狀況,幫助我國特殊運(yùn)動(dòng)員享有合理的社會(huì)保障福利待遇,推動(dòng)我國特殊運(yùn)動(dòng)員體育競(jìng)技水平再上新臺(tái)階,在世界殘疾人體育賽事上展現(xiàn)中國力量。
【學(xué)位授予單位】：北京郵電大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D922.16;D922.182.1

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本文編號(hào)：2702866