【摘要】：跨行政區(qū)劃設(shè)立法院,是解決當(dāng)前司法體制諸多弊端的一項(xiàng)有效舉措。我國(guó)當(dāng)前的司法管轄區(qū)與行政區(qū)劃高度重合,這種管轄制度有許多弊端:強(qiáng)化司法的地方化,導(dǎo)致司法資源分配不均,妨礙法制的統(tǒng)一,影響司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)。設(shè)立切合實(shí)際的跨行政區(qū)劃法院,對(duì)于破除司法的地方化,合理分配司法資源,維護(hù)法制的統(tǒng)一,保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)等問題提供了解決途徑。在進(jìn)行跨行政區(qū)劃設(shè)立法院的制度設(shè)計(jì)上,不能脫離憲法來(lái)研究,要立足憲法文本,對(duì)每一步具體舉措進(jìn)行合憲性分析,并提出改進(jìn)之策,消弭司法體制改革違憲的風(fēng)險(xiǎn),保證改革的每一步都在合憲的框架下進(jìn)行。本文從我國(guó)跨行政區(qū)化法院的基本屬性和法律地位入手,描述了當(dāng)前司法管轄區(qū)與行政區(qū)劃高度重合的現(xiàn)狀和由此產(chǎn)生的弊病,說(shuō)明了改革所要達(dá)到的憲制目標(biāo)。構(gòu)建跨區(qū)劃管轄制度的法理基礎(chǔ)和憲法依據(jù)在于,司法權(quán)具有國(guó)家性和獨(dú)立性兩種重要屬性。司法權(quán)具有國(guó)家性,這是司法權(quán)的權(quán)力屬性,表現(xiàn)在司法權(quán)權(quán)力的來(lái)源、行使的主體、具體的運(yùn)行等具體方面。而司法獨(dú)立是現(xiàn)代法治國(guó)家對(duì)司法權(quán)運(yùn)行的普遍共識(shí),這就要求司法機(jī)關(guān)依照法律獨(dú)立行使司法權(quán),不向立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),不受行政機(jī)關(guān)干涉。根據(jù)我國(guó)正在進(jìn)行中的跨行政區(qū)劃法院的改革,選取了三個(gè)具有代表借鑒意義的改革樣本,分別為“巡回法庭”樣本,“上海三中院”和“北京四中院”樣本以及“鐵路運(yùn)輸法院”研究樣本。介紹了其設(shè)立的背景及案件管轄范圍,通過數(shù)據(jù)分析對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了結(jié)果評(píng)價(jià),試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題有:職能定位出現(xiàn)偏差,將去地方化的職能局限于行政案件的去地方化;審級(jí)制度不明,導(dǎo)致案件管轄沖突混亂;受案管轄范圍具有局限性,案件局限于行政案件的受理。針對(duì)以上問題給出了相應(yīng)的改進(jìn)建議:將職能聚焦于去地方化,明確審級(jí)定位和擴(kuò)大行政區(qū)劃法院受案范圍。通過對(duì)改革樣本的進(jìn)一步調(diào)整,更好的實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)劃法院去地方化的目的。改革要循序漸進(jìn)切不可一蹴而就,基于當(dāng)前法院體制的現(xiàn)狀,對(duì)我國(guó)跨行政區(qū)化法院設(shè)計(jì)出符合我國(guó)國(guó)情的改革方案。通過對(duì)當(dāng)前設(shè)立跨行政區(qū)劃法院的模式進(jìn)行類型化梳理,說(shuō)明了“省內(nèi)跨行政區(qū)劃”模式、“重劃司法區(qū)”模式、“設(shè)立專門法院”模式和“雙軌制”模式各自的優(yōu)缺點(diǎn),并提出兩步走實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)化法院的設(shè)置。第一步依托上海三中院、北京四中院和鐵路運(yùn)輸法院設(shè)立省內(nèi)跨行政區(qū)化法院,第二步在制度運(yùn)作成熟后,將巡回法庭的跨行政區(qū)劃案件剝離出來(lái),將其改造為跨行政區(qū)劃高級(jí)人民法院,實(shí)現(xiàn)全國(guó)三級(jí)跨行政區(qū)劃法院的建構(gòu)。制度變革離不開權(quán)威的憲法支撐,既保持合憲性適度性的改革思維,也要對(duì)我國(guó)國(guó)家形式有清醒的認(rèn)知。在設(shè)立跨行政區(qū)劃法院的制度設(shè)計(jì)中,依據(jù)憲法進(jìn)行合憲性調(diào)整,進(jìn)行科學(xué)合法的制度構(gòu)建。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D922.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2663687