【摘要】：我國的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作起步于20世紀(jì)80年代,近年來農(nóng)村環(huán)境保護(hù)取得了一定進(jìn)展,但是我國農(nóng)村生態(tài)狀態(tài)依然嚴(yán)峻,農(nóng)村環(huán)境污染問題普遍存在,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染疊加,工業(yè)污染和國外廢棄物紛紛轉(zhuǎn)移,致使農(nóng)村各種新老污染相互交織。農(nóng)村環(huán)境問題的突出表現(xiàn)為面源污染的加劇,即大量流失的化肥、農(nóng)藥造成了水體和土壤的污染;畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染;村鎮(zhèn)企業(yè)隨意排放污染物;絕大多數(shù)未經(jīng)處理的生活污水、生活垃圾隨意傾倒、隨地丟棄、隨意排放;農(nóng)村飲用水源地的有毒有害物質(zhì)污染等。農(nóng)村面源污染的最大危害是帶來的水環(huán)境污染,也包括對(duì)土壤、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村居民身體健康等帶來巨大危害,將會(huì)嚴(yán)重影響我國農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。另外,目前我國農(nóng)村面源污染嚴(yán)重程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市污染和工業(yè)點(diǎn)源污染,已經(jīng)成為影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要污染。多年來,各領(lǐng)域的學(xué)者從治理技術(shù)、方法、制度等方面進(jìn)行研究,但是農(nóng)村面源污染態(tài)勢(shì)尚未得到有效控制。本文從法律制度建設(shè)層面研究農(nóng)村面源污染,采用文獻(xiàn)研究方法了解我國農(nóng)村面源污染防治法律制度的建設(shè)現(xiàn)狀以及國外農(nóng)村面源污染防治法律制度實(shí)踐,目前我國農(nóng)村面源污染防治法律制度散見于環(huán)境立法體系內(nèi),缺乏系統(tǒng)性和可操作性,沒有專門立法和完善的監(jiān)管機(jī)制。相對(duì)于國內(nèi)農(nóng)村面源污染防治法律制度,歐美等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村面源污染防治較為細(xì)致,且可操作性很強(qiáng),環(huán)境監(jiān)管機(jī)制和其他環(huán)境治理制度比較合理,因此,國外農(nóng)村面源污染防治法律制度不管在制度建設(shè)和法律執(zhí)行等配套政策上都有很多值得借鑒的地方。通過分析國內(nèi)農(nóng)村面源污染防治法律制度的現(xiàn)狀和不足,并比較分析國外的制度建設(shè)實(shí)踐,本文認(rèn)為我國農(nóng)村面源污染防治法律制度應(yīng)從法律體系和法律制度兩個(gè)大的方面進(jìn)行完善。在法律體系層面,應(yīng)建立農(nóng)村面源污染防治法律體系,也應(yīng)該考慮到農(nóng)村面源污染的地域差異,進(jìn)行農(nóng)村面源污染的地方專門立法,其次是在農(nóng)村面源污染防治法律體系內(nèi),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)和村民委員會(huì)的環(huán)保法律責(zé)任,最后是在農(nóng)村面源污染防治法律體系內(nèi)細(xì)化環(huán)境污染者的法律責(zé)任。在法律制度層面,完善農(nóng)村公眾參與制度、農(nóng)村面源污染防治經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度和農(nóng)村環(huán)境法律援助救濟(jì)制度等。
【學(xué)位授予單位】：西北農(nóng)林科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D922.68

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