本文關(guān)鍵詞：相對集中行政處罰權(quán)研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：行政處罰權(quán)是我國行政機關(guān)最重要的權(quán)力之一,行政處罰是行政機關(guān)作出的最多的具體行政行為類型,其直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,因此,行政處罰的合理性和合法性至關(guān)重要。目前,我國行政機關(guān)數(shù)量繁多,各機關(guān)職權(quán)劃分不科學(xué)、不合理的情況難免存在,而這就導(dǎo)致了現(xiàn)實生活中多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、相互推諉等等一系列問題的出現(xiàn)。為了規(guī)范行政處罰權(quán)限、提高行政處罰效率、節(jié)約行政處罰成本、提高人民滿意度,更好的建設(shè)社會主義法治社會,相對集中行政處罰權(quán)制度應(yīng)運而生。相對集中行政處罰權(quán)既對行政處罰權(quán)本身進行重組,也對行政處罰權(quán)的行使機關(guān)進行重組,是我國在社會主義法治建設(shè)過程中的一項重大的法律制度創(chuàng)新。經(jīng)過了將近二十年的理論和實踐的發(fā)展,相對集中行政處罰權(quán)制度取得了一定的成績,但也存在著許多不足之處。本文認可相對集中行政處罰權(quán)制度本身是符合社會主義法治建設(shè)潮流的好制度,只是其還不夠健全,且亟待完善。本文指出,在立法方面,相對集中行政處罰權(quán)立法后力嚴重不足,并且其法律依據(jù)與憲法及其他法律法規(guī)有相違之處;在執(zhí)法方面,相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法范圍不合理、有關(guān)機關(guān)缺失相互配合、執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法人員素質(zhì)不高;在法律監(jiān)督方面,相對集中行政處罰權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督不到位,外部監(jiān)督缺位。目前,有關(guān)相對集中行政處罰權(quán)的研究多是理論研究與實踐研究相分離的,本文試圖在前人研究成果的基礎(chǔ)上將二者有機結(jié)合起來。相對集中行政處罰權(quán)在實踐中產(chǎn)生的問題看似是行政系統(tǒng)內(nèi)部的管理問題,但是從以上問題產(chǎn)生的根源來看這是法律問題。因為,行政處罰權(quán)是法律賦予行政機關(guān)的職權(quán),集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)依照法律的規(guī)定進行行政處罰,并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。本文從法學(xué)的角度發(fā)現(xiàn)相對集中行政處罰權(quán)存在的問題,并通過健全法律制度等手段來推進相對集中行政處罰權(quán)的發(fā)展和完善。在立法方面,進行相對集中行政處罰權(quán)的全面、專項立法,并推進相對集中行政處罰權(quán)與其他法律法規(guī)的統(tǒng)一;在執(zhí)法方面,科學(xué)劃分相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法范圍、完善各機關(guān)協(xié)調(diào)配合機制、規(guī)范相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法行為、加強執(zhí)法隊伍建設(shè);在法律監(jiān)督方面,完善相對集中行政處罰權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督機制并建立起有效的外部監(jiān)督機制。
【關(guān)鍵詞】：行政處罰權(quán) 相對集中 依法行政 行政效率
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 中文摘要5-6
• Abstract6-10
• 序言10-11
• 一、相對集中行政處罰權(quán)的內(nèi)涵與特點11-14
• (一) 相對集中行政處罰權(quán)的內(nèi)涵分析11-13
• 1. 相對集中行政處罰權(quán)的概念11
• 2. 相對集中行政處罰權(quán)的內(nèi)涵11-13
• (二) 相對集中行政處罰權(quán)的特點分析13-14
• 1. 權(quán)力本身來源于其他行政機關(guān)13
• 2. 權(quán)力類型僅限行政處罰權(quán)13-14
• 3. 實施主體僅限行政機關(guān)14
• 4. 實施程序更為嚴格14
• 二、相對集中行政處罰權(quán)的發(fā)展現(xiàn)狀解析14-18
• (一) 相對集中行政處罰權(quán)的確立和發(fā)展階段分析14-15
• 1. 初步探索階段14-15
• 2. 穩(wěn)步發(fā)展階段15
• 3. 全面推廣階段15
• (二) 相對集中行政處罰權(quán)行使機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置分析15-16
• 1. 現(xiàn)有職能機關(guān)行使相對集中行政處罰權(quán)15-16
• 2. 現(xiàn)有職能機關(guān)下設(shè)機構(gòu)行使相對集中行政處罰權(quán)16
• 3. 新設(shè)職能機關(guān)行使相對集中行政處罰權(quán)16
• (三) 相對集中行政處罰權(quán)的實施成果分析16-18
• 1. 初步形成新的行政執(zhí)法機制17
• 2. 行政機構(gòu)得到有效精簡17
• 3. 行政處罰權(quán)分配更加規(guī)范化17-18
• 4. 行政執(zhí)法效率顯著提升18
• 三、相對集中行政處罰權(quán)的問題分析18-22
• (一) 相對集中行政處罰權(quán)在立法方面的問題18-19
• 1. 立法后力嚴重不足18-19
• 2. 相關(guān)法律法規(guī)存在沖突19
• (二) 相對集中行政處罰權(quán)在執(zhí)法方面的問題19-21
• 1. 執(zhí)法范圍不合理19-20
• 2. 有關(guān)行政機關(guān)之間缺少相互配合20
• 3. 執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)不高20-21
• 4. 執(zhí)法行為不規(guī)范21
• (三) 相對集中行政處罰權(quán)在法律監(jiān)督方面的問題21-22
• 1. 內(nèi)部監(jiān)督不到位21-22
• 2. 外部監(jiān)督嚴重缺位22
• 四、完善相對集中行政處罰權(quán)的建議22-27
• (一) 加強相對集中行政處罰權(quán)的立法建設(shè)22-23
• 1. 進行全面專項立法22-23
• 2. 推進法制統(tǒng)一23
• (二) 加強相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法建設(shè)23-26
• 1. 科學(xué)劃分執(zhí)法范圍23-24
• 2. 完善有關(guān)機關(guān)的協(xié)調(diào)配合機制24-25
• 3. 加強執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)25
• 4. 規(guī)范行政執(zhí)法行為25-26
• (三) 加強相對集中行政處罰權(quán)的法律監(jiān)督建設(shè)26-27
• 1. 完善內(nèi)部監(jiān)督機制26
• 2. 建立有效的外部監(jiān)督機制26-27
• 結(jié)語27-28
• 參考文獻28-31
• 致謝31-33

【相似文獻】

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  本文關(guān)鍵詞：相對集中行政處罰權(quán)研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：265970