發(fā)布時間：2020-05-05 08:45

【摘要】：土壤是人類在生存與發(fā)展過程中所不可缺少的自然資源,我國在工業(yè)化和城市化建設中,面臨著產(chǎn)業(yè)轉型,企業(yè)搬遷等改革,這些改革帶來的是大量的污染場地。破壞生態(tài)環(huán)境,嚴重危害公民健康,限制污染場地再次開發(fā)利用等負面情況已逐漸顯現(xiàn),因此對污染場地進行修復治理已是刻不容緩。我國對污染場地研究起步較晚,制度規(guī)定常常依附于其他法律規(guī)范之中,缺乏專門化的法律體系,在管理和修復方面也存在著較多問題,如高位階專門立法缺失、責任體系不明確、公眾參與形同虛設、信息公開缺乏透明度、污染場地基金制度建立不完善等。文章主要針對上述問題,對先進國家污染場地修復制度及立法現(xiàn)狀進行研究,為我國污染場地修復法律制度理論的探索以及制度建設提供思路。本文除了引言之外主要包括四個部分,第一部分論述了污染場地的概念及特點,研究得出,不同國家對于污染場地的概念和定義存在差異,有著濃郁的地方特色,接著分析了污染場地區(qū)別于大氣和水的特點以對污染場地研究有一個初步的把握。除此之外,對污染場地修復立法理論基礎進行研究,理論研究對法律制度的建立有著不可忽視的作用。本文中主要介紹了三個理論,包括環(huán)境權理論、可持續(xù)發(fā)展理論以及生態(tài)學理論,這三種理論為我國污染場地修復立法奠定了充足的理論基礎。文章的第二部分介紹了我國污染場地修復法律制度中存在的問題,明確問題之所在是找到合適解決方法的前提。通過研究發(fā)現(xiàn),我國污染場地修復法律制度中存在的問題較為集中,包括法律制度不健全、責任主體不明晰、信息公開制度不健全、公眾參與制度難以實施等問題,這些現(xiàn)狀都制約著我國污染場地修復前進的步伐,這部分的研究為后文提出完善建議有著重要意義。第三部分研究了美國、英國、德國三個具有代表性的國家,本部分主要從立法現(xiàn)狀以及制度特點兩部分來分析,希望從中獲取經(jīng)驗為我國制度建設提供一些意見。首先,分析得出這三個國家的污染場地修復法律制度的建立有著相似之處,第一,具有完善的法律制度體系;第二,專門立法與相關立法相結合;第三,制度設計合理且全面。由此得出,污染場地的成功修復離不開這三個特點。接著,通過研究美國《超級基金法》、德國《聯(lián)邦土壤保護法》、英國《污染場地法》等法律制度,從中獲取經(jīng)驗,找出并分析不足,以避免再犯同樣的錯誤。第四部分是本文的核心,是對前三部分的研究的一個成果展示,無論研究我國污染場地修復現(xiàn)狀還是研究外國立法現(xiàn)狀及制度特點,最終目的是為完善我國污染場地修復法律制度提供建議。本部分強調(diào)了國家立法與地方立法結合的重要性,建立污染場地修復法律制度體系的緊迫性,并針對污染場地的制度設立進行了詳細的描述。構建國家立法與地方立法相結合的立法模式,以此完善我國污染場地修復法律制度體系。健全調(diào)查評估程序,明晰調(diào)查主題與調(diào)查程序,細化風險評估程序,增加制度的可操作性。建立污染場地責任制度,將“污染者付費”原則與“受益者付費”原則進行結合,確立由污染者承擔首要責任,政府承擔補充責任的責任制度。在信息公開制度設立的問題上,論述了信息公開在重要性以及如何建立信息公開系統(tǒng),并針對我國國情將“互聯(lián)網(wǎng)+”與信息公開結合起來,滿足發(fā)展要求。重視公共參與制度,以保障公眾的知情權和參與權,以社會監(jiān)督的形式督促污染場地修復。學習借鑒外國經(jīng)驗,對我國建立污染場地修復基金提出建議,探索政府籌資與民眾籌資兩種模式,使得籌資渠道更加多元化,修復資金更加充裕。
【學位授予單位】：河北經(jīng)貿(mào)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D922.68

【參考文獻】

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本文編號：2649844