【摘要】：隨著計算機科學技術(shù)的進步,作為行政治理進步的體現(xiàn),自動化行政行為已然嶄露頭角。自動化行政行為,指行政主體自動化行權(quán)履職,對于相對人而言,可產(chǎn)生直接或間接法律效果。自動化行政行為可應(yīng)用于行政處罰、行政征收和行政許可等,有利于提高行政效能,促進執(zhí)法公平,便利相對人以及提升行政行為的科學合理性等。即使裁量不排斥自動化,自動化行政行為也可能弱化政府治理能力,損害個案正義,威脅法治原則以及減損相對人的程序性權(quán)利等。為解決自動化行政行為存在的問題,可從自動化行政行為的規(guī)制、程序和救濟三方面入手。在規(guī)制層面,主要從技術(shù)規(guī)制和適用條件兩個方向考量。技術(shù)規(guī)制的關(guān)鍵在于算法。在公共事業(yè)場景中,算法的透明性和可解釋性都是不可或缺的。但機器學習,尤其是深度學習的不可解釋性,加劇了算法規(guī)制的困難。對于全自動化而言,涉及相對人的人身權(quán)利和重大財產(chǎn)權(quán)利時,應(yīng)謹慎適用。在立法技術(shù)上,可通過法律保留的方式禁止全自動化在某些領(lǐng)域的適用。在行政機關(guān)擁有廣泛裁量權(quán)的領(lǐng)域,對法治原則的威脅較小,可適用自主學習式裁量。同時,在自動化裁量中,行政人員的參與是必不可少的。在程序?qū)用?探討了告知、生效時點和選擇權(quán)三個方面。首先,行政機關(guān)享有“以電子方式告知”的裁量空間,其前提是“相對人同意”。其次,相對人向行政機關(guān)遞交電子文件的生效時間,以行政機關(guān)自動確認為準。達到相對人的生效時點,可通過定期限終結(jié)擬制的點擊獲悉條款加以規(guī)范。最后,相對人具有程序選擇權(quán)。相對人可基于不同的考慮,拒絕適用或選擇適用自動化系統(tǒng)。在救濟層面,相對人可通過行政復(fù)議和行政訴訟尋求救濟。自動化系統(tǒng)只是行政行為的載體,載體的不同不會改變行政機關(guān)和行政行為的法律關(guān)系。因此,當相對人的合法權(quán)益遭受自動化行政行為的侵害時,相對人仍可通過行政復(fù)議和行政訴訟尋求救濟。
【學位授予單位】：南開大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D922.1

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本文編號：2624319