【摘要】：近年來,因食品安全事件頻發(fā),食品安全問題倍受關(guān)注。自十八屆五中全會提出構(gòu)建共建共享的社會治理格局后,社會共治開始適用在公共安全、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域,2015年《食品安全法》將社會共治列為基本原則,這是社會共治在食品安全治理中的一次嘗試,食品安全風(fēng)險(xiǎn)社會共治作為一種治理手段被認(rèn)可。社會共治就是集合全部力量,通力協(xié)作去實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo),關(guān)鍵之處在于“共”字,即各主體之間如何通力協(xié)作。我國學(xué)者的理論研究中,經(jīng)常將誰來治理,治理模式如何選擇,如何治理作為重點(diǎn),忽視如何實(shí)現(xiàn)“共”治,導(dǎo)致最終社會共治的重點(diǎn)落在“治”上而非“共”上,建立起的法律制度依然散亂,未成體系。食品安全風(fēng)險(xiǎn)社會共治就是各主體之間基于平等地位相互合作來實(shí)現(xiàn)治理目的。但是我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)社會共治存在:主體劃分與食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理的特點(diǎn)不匹配,主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系與食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理的手段不匹配,主體之間的相互聯(lián)系與食品安全風(fēng)險(xiǎn)社會共治模式不匹配三個問題。本文以食品安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理的環(huán)節(jié)為視角,在厘清風(fēng)險(xiǎn)治理、社會共治、政府監(jiān)管之間的關(guān)系的基礎(chǔ)上,明確劃分出我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)社會共治主體為:政府監(jiān)管部門——食品生產(chǎn)經(jīng)營者——技術(shù)機(jī)構(gòu)——消費(fèi)者群體——新聞媒體。隨著治理手段的不同,各主體的權(quán)利義務(wù)在每個手段中均有不同,各主體側(cè)重完善的權(quán)利義務(wù)表現(xiàn)為:政府監(jiān)管部門加強(qiáng)引導(dǎo),食品生產(chǎn)經(jīng)營者提高自律能力,技術(shù)機(jī)構(gòu)真實(shí)準(zhǔn)確地提供專業(yè)知識,消費(fèi)者群體積極參與、加強(qiáng)學(xué)習(xí),新聞媒體提高監(jiān)督能力和宣傳教育的能力。各主體之間形成相互連接的十種權(quán)利義務(wù)關(guān)系,各主體的地位隨著風(fēng)險(xiǎn)治理手段不同而變換,在某個治理手段中處于主導(dǎo)地位的主體,在另一個治理手段中可能就會處于輔助地位,通過建立有效的程序性法律制度將食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理主體相互聯(lián)系起來,增強(qiáng)法律的可操作性。
【圖文】：

華北電力大學(xué)碩士學(xué)位論文逡逑在《食品安全基本法》頒布后經(jīng)歷了一次重要修改，增加了食品安全風(fēng)險(xiǎn)中農(nóng)產(chǎn)品逡逑農(nóng)藥殘留分級標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場流通，加強(qiáng)了食品生產(chǎn)經(jīng)逡逑營者和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，加強(qiáng)了進(jìn)口食品的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。２０１５年頒布的具有時逡逑代意義的《新食品標(biāo)識法》，符合現(xiàn)代社會和科學(xué)的發(fā)展，更加完善了食品安全風(fēng)險(xiǎn)逡逑治理主體法律制度。逡逑４．２日本多中心治理模式的主體劃分及其權(quán)利義務(wù)逡逑

在食品安全社會共治法律制度中，主體的權(quán)利是制度的核心。主體的責(zé)任保障［１］。食品安全風(fēng)險(xiǎn)社會共治主體之間的相互關(guān)系整體可以概括為雙向多，，如圖２所不，雙向是指社會共治主體兩兩之間所負(fù)義務(wù)和孚有的權(quán)利是相不存在一方主體對另一方主體只負(fù)義務(wù)不享有權(quán)利或只享有權(quán)利卻不負(fù)義；多層是指在食品安全風(fēng)險(xiǎn)社會共治中每個主體對其它主體均負(fù)有義務(wù)、，不存在一方主體與另一方主體之間沒有權(quán)利義務(wù)關(guān)系的情況。逡逑具體而言，食品安全風(fēng)險(xiǎn)社會共治的五個主體之間存在十種相互關(guān)系，參與全風(fēng)險(xiǎn)社會共治的主體多元，主體利益復(fù)雜，行為多樣。參與主體的地位之分，重要與不重要之分，每個主體在不同的時間點(diǎn)上都可能成為共同治，其它主體處于輔助。在共同協(xié)作中需要各主體的行為目標(biāo)一致，相互彌以政府監(jiān)管部門為例，政府監(jiān)管部門與其它主體之間的相互關(guān)系具體如下：逡逑第一，在整個食品安全風(fēng)險(xiǎn)社會共治過程中，政府監(jiān)管部門是食品安全風(fēng)治的主體之一，有獨(dú)立于其它主體的權(quán)利和義務(wù)，單獨(dú)參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)治分活動，為食品安全貢獻(xiàn)自己的力量。逡逑第二，政府監(jiān)管部門與食品生產(chǎn)經(jīng)營者之間的相互關(guān)系表現(xiàn)為監(jiān)管與被監(jiān)
【學(xué)位授予單位】：華北電力大學(xué)(北京)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D922.16

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本文編號：2594210