【摘要】：法律是治理國家的重要武器,從建立國家的完備的治理體系以及完善治理能力的角度來講,法治是非常重要的部分,同時(shí)也是我國能夠長治久安的保證。特別是隨著改革開放不斷深入,地方立法呈現(xiàn)諸多新特點(diǎn),面臨新挑戰(zhàn),提出了對(duì)立法工作的更高要求,但由于目前立法會(huì)受到很多方面的限制,使得立法的效率低,這就與當(dāng)前對(duì)于立法工作的迫切需求形成了突出的矛盾。面對(duì)這些地方立法新特點(diǎn),我們必須邁向注重質(zhì)量的“精耕”立法時(shí)代,精準(zhǔn)立法將成為地方立法的嶄新命題。地方立法精準(zhǔn)化的選題研究具有立意高、范圍大、前瞻性強(qiáng)等特點(diǎn),涉及立法方向、立法權(quán)限、立法能力、立法技術(shù)、民主參與、立法評(píng)估等。本文將主要采用文獻(xiàn)研究法、規(guī)范分析法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法,深入了解國家層面立法大背景、地方層面立法具體背景,多方面了解目前地方立法精準(zhǔn)化的研究現(xiàn)狀,從而提出本文的研究思路。本文首先從地方立法精準(zhǔn)化的概念論述入手,尤其準(zhǔn)確理解地方立法精準(zhǔn)化的概念、構(gòu)成要素、功能、原則。接著結(jié)合我國地方的立法實(shí)踐,對(duì)我國地方立法精準(zhǔn)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)和突出問題及我國地方立法精準(zhǔn)化不足產(chǎn)生的不良影響進(jìn)行了針對(duì)性深入分析,細(xì)致總結(jié)了地方立法精準(zhǔn)化的發(fā)展態(tài)勢(shì),即“四個(gè)更注重”(更注重精細(xì)化、更注重民主化、更注重差異化、更注重持續(xù)化);并深入分析總結(jié)了我國省市兩級(jí)立法在精準(zhǔn)化方面表現(xiàn)出包括與上位法重復(fù)、地方特色缺失、民主化水平不高、法律責(zé)任條款設(shè)置缺陷、地方立法質(zhì)量評(píng)估比較滯后等在內(nèi)的突出具體問題;指出了地方立法精準(zhǔn)化不足產(chǎn)生的不良影響,即“三個(gè)難以”(難以實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值、難以有效利用立法資源、難以服務(wù)地方發(fā)展)。最后從立什么樣的法、怎么樣精準(zhǔn)立法、如何為立法項(xiàng)目有效落實(shí)提供保證的角度,并結(jié)合相關(guān)的立法理論,統(tǒng)籌解決省市兩級(jí)立法在精準(zhǔn)化方面存在的突出具體問題,提出了如下實(shí)現(xiàn)地方立法精準(zhǔn)化的主要建議:一是聚焦立法選題精準(zhǔn)和法規(guī)內(nèi)容精準(zhǔn)增強(qiáng)與上位法銜接;二是地方立法精準(zhǔn)化要聚焦地方特色提高針對(duì)性;三是地方立法精準(zhǔn)化要聚焦立法精密程序?qū)崿F(xiàn)民主立法;四是地方立法精準(zhǔn)化要聚焦正確設(shè)置法律責(zé)任條款提高可操作性;五是把完善質(zhì)量評(píng)估作為法規(guī)有效落實(shí)的重要舉措,有力促進(jìn)地方立法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化,高效提升地方立法質(zhì)量。
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D927

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本文編號(hào)：2592100