【摘要】：隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,獸醫(yī)工作的內(nèi)涵和外延發(fā)生了深刻的變化,不僅僅局限在動物疾病診療方面,而有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全,已成為獸醫(yī)衛(wèi)生工作重要的公共服務(wù)內(nèi)容。改革開放以來,我國獸醫(yī)法律法規(guī)體系逐步建立,對提高動物疫病整體防控水平效果顯著。但在獸醫(yī)法制建設(shè)中,仍存在法律體系不健全、法律制度不完善、執(zhí)法不到位、執(zhí)法力度不夠等一些亟需解決的問題。如何適應(yīng)獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù),設(shè)計和實施與之相適應(yīng)的法律體系框架,更好地促進獸醫(yī)事業(yè)科學發(fā)展,已成為迫切需要研究解決的問題。本研究遵循法學研究的路線,以新形勢下獸醫(yī)工作需求為邏輯起點,以我國獸醫(yī)法律立法進程為研究基礎(chǔ),以國外獸醫(yī)法律體系建設(shè)的成功經(jīng)驗為借鑒參考,運用文獻調(diào)研、專家咨詢、聚類分析、綜合歸納、對比分析等方法,結(jié)合我國國情和實際,就我國獸醫(yī)法律體系框架建設(shè)原則、體系模式、立法框架以及主要法律內(nèi)容提出建議,為完善我國獸醫(yī)法律制度建設(shè)提供法理支持,為提高我國依法治疫能力作出貢獻。同時,按照本研究提出的獸醫(yī)法律體系框架,結(jié)合獸醫(yī)人員管理現(xiàn)狀,通過比較分析國外獸醫(yī)人員立法制度,提出我國獸醫(yī)人員管理需要加強和完善的相關(guān)法律制度,并提出具體法律條文結(jié)構(gòu),推動獸醫(yī)人員立法進程。在獸醫(yī)法律體系建設(shè)方面,探討獸醫(yī)法律體系的基本含義、主要特征、法律關(guān)系、地位淵源,以及獸醫(yī)法律體系的立法主體和原則、實施執(zhí)行。研究我國與國外獸醫(yī)法律體系建設(shè)在立法動議、草案提出、立法重點、立法過程、行為模式、制裁對象、法律關(guān)系、守法狀況、修訂周期等方面的不同之處。重點提出圍繞“人”(獸醫(yī)人員)、“事”(疫病防治、動物源性食品安全)、“物”(獸醫(yī)藥品、獸醫(yī)生物制品、獸醫(yī)器械)三個方面,構(gòu)建獸醫(yī)人員管理、獸醫(yī)行為管理和獸醫(yī)藥品藥械管理三大法律主干相互支撐、互為補充的獸醫(yī)法律體系。在體系模式上,提出疫病防治、獸醫(yī)工具、獸醫(yī)人員等方面平行立法,形成“法律—法規(guī)—規(guī)章—規(guī)范性文件—規(guī)程或標準”等多層次的樹狀模式。在立法技術(shù)上,堅持法規(guī)規(guī)章和技術(shù)性標準相結(jié)合,提高規(guī)章的操作性和標準的執(zhí)行力。在立法內(nèi)容上,提出獸醫(yī)法律體系應(yīng)當包括3部專門的獸醫(yī)法律、4部專門的獸醫(yī)行政法規(guī)、39件農(nóng)業(yè)部規(guī)章和一系列農(nóng)業(yè)部規(guī)范性文件、技術(shù)標準,以及一系列地方性法規(guī)和政府規(guī)章。在立法重點上,要推動《動物衛(wèi)生法》《獸醫(yī)法》《獸醫(yī)藥品法》《畜禽屠宰管理條例》《獸醫(yī)器械管理條例》的制訂或修訂,加快地方獸醫(yī)立法進程,健全完善獸醫(yī)法律配套規(guī)章。在獸醫(yī)人員立法方面,提出我國在獸醫(yī)人員管理方面應(yīng)推行包括資格準入、資格考試、執(zhí)業(yè)注冊、執(zhí)業(yè)管理、獸醫(yī)實習和繼續(xù)教育等制度為主要內(nèi)容的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度和包括官方獸醫(yī)準入、資格考試、以及公開平等擇優(yōu)競爭的聘用制度為主要內(nèi)容的官方獸醫(yī)制度。建議我國獸醫(yī)人員立法基本框架包括總則、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)認證與管理、動物診療機構(gòu)管理、鄉(xiāng)村獸醫(yī)與獸醫(yī)輔助人員、官方獸醫(yī)準入與管理、獸醫(yī)協(xié)會組織功能、獸醫(yī)人員的教育制度以及罰則等內(nèi)容。屬性不符
【圖文】：

２．１我國獸醫(yī)隊伍發(fā)展概況逡逑２N１全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)分布情況逡逑（１）注冊執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師分布情況逡逑全國注冊執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師合計１１６７３人，具體各省分布情況如圖５－２所示。逡逑

２N１全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)分布情況逡逑（１）注冊執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師分布情況逡逑全國注冊執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師合計１１６７３人，具體各省分布情況如圖５－２所示。逡逑１８００邋｜｜．邐１７？＜１邋＇ＩＩ邐…Ｉ．邐Ｉ邐Ｉ邐■■邐Ｉ逡逑１６００邋￣￣ｆ．１邋■邋ＩＩ邋邋邐邐邐邐邐１＇．．、｜＇｜．．｜邋－邋邋＇￣￣＇邋．邐＇－ｉ＇邐邐邐一，，＇｜邋＇．１１：１．１１’一－逡逑】４０（１邋￣—ｒ邐邋＇邋邋邋邋，１．１邐＾邋邋邋■…Ｉ邋…一＇邋邋邋＾邋邋邋邋邋邋邋＾邋邋邐—；邋邋邋．—■■＇逡逑全執(zhí)…ｎ—■邋邋邐—邐祥娜—■—邐邐—逡逑巧邋６＂）邋＇邋．邋…巧２＿邋＇邋＇．邋＇邋—邋邋．邋——邐邐邐邋—邋邋邐邐邐邐；—逡逑．１邋益．－篡瓜規(guī)；晉出忠＇由￣＾芯邋１擬１泌也三Ｓ正＾揉＾逡逑S脧η郤肣\0翁d詰然ぃ恚麇義希掊渦嶼跺危肧萌÷皺義襄蔚兀朔植煎五義賢跡擔倉匆凳薰質(zhì)ψ莧聳植記榭觶ㄊ堇叢矗號┮擋渴轘@隊伍信息管理系統(tǒng)）逡逑７０逡逑
【學位授予單位】：揚州大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：S851.6;D922.16

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本文編號：2526934